多措并举 稳价安民

——四论贯彻落实《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》精神

国务院《通知》确定的十六条稳定消费价格总水平、保障群众基本生活的政策措施，从安排好重要商品产销、增加对群众补贴、加强市场监管、强化政府责任等多个方面，提出了明确要求。

重点治理、保供稳价。这是稳定消费价格总水平，保障群众基本生活的重要基础。当前，以农产品为主的城乡居民生活必需品及部分生产资料价格上涨较多，成为推动价格总水平上升的主要因素。各地区、各部门以及有关企业要认真贯彻落实国务院《通知》精神，采取切实有效措施，从生产、流通、储备、进出口等环节入手，做好重点商品生产和供应工作，加强冬季粮油田间管理，把握好储备粮油投放节奏和力度，扩大速生蔬菜生产规模，降低鲜活农产品运输成本，切实保障粮油、蔬菜、食糖和化肥、柴油、煤炭、棉花等重要商品供应，稳定居民生活基本生活必需品和重要生产资料价格。

完善补贴、改善民生。这是保障和改善民生、维护社会和谐稳定的重要举措。随着我国经济的快速发展，城乡居民生活水平普遍提高，但近期基本生活必需品价格上涨较多，增加了群众特别是中低收入群体的生活压力。国务院《通知》强调，各级政府要及时采取发放临时价格补贴等措施，对优抚对象、城乡低保对象、农村五保供养对象，以及大中专院校学生和食堂进行必要补贴，并安排好农村边远地区寄宿制学生生活。同时，要加快建立最低生活保障、失业保险标准与物价上涨挂钩的联动机制，逐步提高基本养老金、失业保险金和最低工资标准。各地方、各部门要从贯彻落实科学发展观、坚持以人为本的高度，把国务院《通知》确定的各项安民、惠民政策尽快落到实处。

降价清费、让利于民。这是减轻群众负担、抑制消费价格总水平上涨的有力措施。经过30多年的体制改革，我国绝大部分商品和服务价格已由市场形成，但仍有少数与经济发展和群众生活密切相关的商品和服务价格由政府制定。为此，各级政府要认真贯彻落实国务院《通知》精神，把握好政府管理价格的调整时机、节奏和力度，并充分考虑社会承受能力，统筹协调，审慎出台。同时，要进一步采取措施，清理和取消不合理的涉及企业生产与群众生活的收费项目，降低偏高的收费标准和不合理的价格，缓解企业生产成本增支和群众生活费用增加的压力。

强化监管、维护秩序。这是稳定市场价格、维护消费者权益的重要手段。稳定市场物价，必须下决心整肃市场秩序，规范经营行为。落实好国务院《通知》精神，就是要重点打击恶意囤积、哄抬价格、变相涨价以及合谋涨价、串通涨价等违法行为，严厉查处恶性炒作事件；就是要规范粮食、棉花、糖料等农产品收购秩序，加强农产品期货和电子交易市场监管，防止过度投机。同时，要加快修订《价格违法行为行政处罚规定》，细化价格违法行为认定标准，加大处罚力度，坚决制止乱涨价行为；制定出台《政府制定价格成本监审条例》，强化成本审核工作，防止不合理涨价。