市发改委党组书记、主任杨庆育 首席记者 钟志兵 摄

■访谈人物

杨庆育，现任重庆市发展和改革委员会党组书记、主任

重庆经济逆势上扬！2009年，当全市GDP同比增长14.9%时，增速已连续三年位居全国前三位。今年前三季度，这一衡量一个地区发展水平最重要的经济指标，其增速更是达到17.1%。与此同时，重庆的集聚和辐射力，正在大幅提升。

就此，美国《新闻周刊》赞叹：“重庆已成为中国经济复苏的一个新引擎，形成了一道越来越引起世界关注的独特风景”；11月出版的《中国改革》更以《重庆“新经济政策”》为题，发表长达15页的深度解析专题。

这个急速变迁的大都市，未来将走向什么样的高度？路径何在？市发改委主任杨庆育近日在接受本报专访时，给出了答案：重庆将形成一个政通人和、跻身幸福指数最高的一流现代化城市。他说，本月16~17日召开的市委三届八次全委会是一个重要标志，重庆跨步迈入了新征程。

谈目标

5年内基本实现“3·14”总体部署

重庆商报：近年来，“重庆经验”、“重庆模式”等词语频繁见诸海内外主流媒体报端，重庆的发展越来越密集地为人关注。在此背景下，市委三届八次全委会意义何在？为未来5年的发展做了什么样的定位导航？

杨庆育：现在来看，重庆发展体现国家的战略愈加明显，特别是对破解困扰已久的城乡、区域和贫富差距等“深水区”，建设新的增长极方面至关重要。过去几年，重庆没有辜负中央期望，经济社会发展实现了重大跨越，探索出了很多好的路。而当前，全球经济形势依然十分复杂，国内处于转变发展方式的关键时期。市委举行这次会议，就是要谋划和运筹重庆未来5年的方向。

作为热点城市，未来几年重庆要做什么，外界都关心。可以说，这次全委会勾勒出了一个清晰的蓝图，就是要把重庆建成特色鲜明的国家中心城市，建成集聚辐射功能强大的经济中心，成为内陆开放示范区和统筹城乡改革先行区，成为居民幸福感最强的地区之一。

重庆商报：我们看到，全委会对此提出了很多亮丽而具体的指标，专家认为重庆的决心和勇气更大了。你怎么看？

杨庆育：重庆几乎是提前一年完成了“十一五”规划的主要目标，也初步探索走出了一条科学发展路子。有了良好的基础，现在的核心任务很明确，就是要在未来5年内基本实现“3·14”总体部署。如何才能达到？全委会提出了相关指标和数据，是让大家讨论的。但会有一些修改，具体的会体现在“十二五”规划建议中，这几天就会正式公布。

谈路径

走民生导向的重庆特色之路

重庆商报：重庆如何在未来5年内基本实现“3·14”总体部署以及全委会提出的目标？

杨庆育：我们要走具有重庆特色的科学发展路子，事实上，全委会也第一次提出了这一概念。这是怎么来的？十七届五中全会明确要求，“科学发展”是今后五年经济社会发展的主题，“加快转变经济发展方式”是主线。与重庆实际相结合，我们就总结提炼了这么一条路子。当然，有重庆特色并不是一个虚的概念，它的核心是民生导向。而且据我了解，各个省都没有这样提过。

重庆商报：为何这样说？里面的经济逻辑又是什么？

杨庆育：应该说，走民生导向的发展之路，重庆在过去几年就已经开始探索了，比如说低保标准多次提高，照顾130万的留守儿童，让“两翼”农户增收，让贫困学生免费吃上鸡蛋和喝上牛奶等，这些都是很具体的。

它的经济逻辑是什么，薄书记其实很早就讲过民生导向发展道路的内涵及相互关系：民生既是经济发展的目的，也是经济发展的动力。从这个意义上来讲，重庆关注民生、关注弱势群体、关注弱势地区，把有限财力的一半以上投进去，实际上就是现实拉动消费。全社会都要围绕民

生进行经济的投入产出循环，这才是民生发展之路的重要特征。

如“民生10条”投入3000亿，那不会打水漂，可以带动以内需为主的消费4000多亿，拉动GDP增长4~6个百分点。我很赞同薄书记在全委会上提出的观点：我市地处内陆，光靠投资和出口拉动，很难把经济发展起来，一定要做好促消费、拉内需这篇大文章。重庆完全可以成为内陆一个促消费、拉内需的高地，一个拥有众多人口和广大市场的消费中心城市。

谈发展

开放和缩小差距是两主线

重庆商报：靠出口拉动是过去沿海地区走过的老路，现在提出转变经济发展方式，一个核心就是要改变这一路径依赖，为什么此时重庆还要提出开放作为一个主要动力呢？

杨庆育：对于外需拉动经济发展的可持续性，在当前大家都提出疑问的情况之下，重庆这个时候反而提出打造内陆开放高地。一是因为我们尝到甜头，比如去年获得了41亿美元的直接利用外资，今年还会超过60亿美元，增长的幅度全国第一，增长的规模西部第一。另外，与沿海老路不一样，重庆还大力推动“走出去”。我这里有组数据，近5年重庆“走出去”的对外投资，是“十五”期间的15倍，未来5年的力度将会更大。

可以说，加大开放力度，形成国内、国外两种资源在国际、国内两个市场的循环，一切资源为我所用，重庆未来5年的发展路子就会越宽，城市竞争力就更强。另外，我认为，要观察重庆未来的发展，除了开放这条线索外，那么缩小差距就是另外一条线索。

重庆商报：如何理解？

杨庆育：受制于“大城市带大农村”格局，长期以来，我们的城乡差距未能得以根本扭转，城乡居民收入差距也还比较大。这次提出，未来5年“一圈”与“两翼”的差距要缩小到2∶1左右；城乡居民收入比要缩小到2.5∶1左右。

应该说，这是市委、市政府下了狠心和决心提出来的。说实话，这么高的目标，放在任何地区都是不小的难题。但要体现科学发展观的要求，就不能等到先富再平均，先两极分化再缩小差距。重庆未来5年的发展，不会惟GDP是论，而是兼顾效率与公平。

谈前景

建成最幸福的现代化城市

重庆商报：现在制定的目标都实现了，5年后的重庆会是什么样？

杨庆育：我们在“十二五”规划的整个描述中，都会讲得比较清楚，包括关于综合经济实力的问题，关于经济增长极的问题，关于中心建设的问题，关于“五个重庆”基本建成的问题等。

在我看来，到那个时候，在西部地区率先实现全面小康会是最基本的特征，重庆一定会成为一个政通人和、跻身幸福指数最高的一流现代化城市。

来源：重庆商报 编辑：杨鑫