出路 多措并举方能化解亏损困局

国家能源专家咨询委员会副主任、中国能源研究会副理事长周大地接受《经济参考报》记者采访时表示，解决发电集团特别是火电企业亏损的关键，在于要加快电价机制改革，从根本解决“市场煤、计划电”的窘困；同时从企业层面讲，发电企业也要加快结构调整步伐，发展水电、风电、核电等清洁能源，并推动煤电一体化重组，积极主动地闯出一条自我解困之路。

“我国电价机制改革正在悄然展开。”国家电网公司副总经理舒印彪在10月30日举行的北京2010“能源经济发展”论坛上发表主旨演讲时说，国家发改委最近推出的“阶梯电价方案”为电价机制改革拉开了帷幕，但令人困惑的是，却有许多人对此发出批评甚至反对的声音。

舒印彪介绍说，阶梯电价改革方案把户均用电110度定为第一档，即基础电价；110度至210度为第二档，每度电加价5分钱。如果按一般家庭每户每月用电超出基础电量30度，每月多支出电费1.5元，有不少人却对此有意见。“我们的改革要得到老百姓的理解和支持。打手机与朋友多说两句话所花的费用可能就超过1.5元，我们对于电价改革为何不能多一份支持呢。”

从企业层面讲，近年来，在国家节能减排政策的推动下，同时也在现行价格机制的“倒逼”下，以五大发电集团为首的我国电力企业调整结构的力度不断加大。一方面，一大批高耗能、高污染的小火电机组被关停。国家能源局公布的数据显示，“十一五”期间全国已累计关停小火电机组7077万千瓦，超额完成了原计划关停5000万千瓦的目标，每年可节约原煤8100万吨。

另一方面，水电、风电、核电等清洁能源发电快速增长。中电联《报告》显示，截至今年9月底，全国水电、风电比重分别比上年同期提高0.51和1个百分点；火电比重降低1.51个百分点。今年前三季度，全国水电、核电、风电完成投资分别同比增长6.23%、15.48%、54.94%，水电、核电、风电合计投资额比重达到61.96%，比上年同期提高4.03个百分点，反映出清洁能源投资力度继续加大。

与此同时，许多发电集团为摆脱亏损困局，积极向“上游”寻求突围，探索煤电一体化之路。其中探索最为成功最有代表性的当属中电投集团。在2002年底厂网分开之初，中电投从资产质量到企业效益都是名副其实的“小弟”，但到2010年上半年，来自国资委网站公布的数据显示，中电投一跃成为排名首位的“大哥”。分析企业发展壮大的原因，陆启洲说：“我们这几年闯出一条‘以电为核心，煤为基础，产业一体化协同发展’的新路子。”

但陆启洲同时认为，推动兼并重组，实现煤电一体化经营，实际上是一种非市场化的“无奈之举”。他说，在完善的市场经济体制下，专业化成本最低，煤炭企业擅长挖煤，发电企业搞发电是内行，按道理本不应该相互渗透。但在我国当前能源管理体制和价格形成机制框架下，发电企业受困于电价，不得不向上游煤炭、运输等领域寻求联营，以拓展生存空间站。

来源：经济参考报 编辑：邓京荆