在新疆进入跨越式大发展的背景下，乌鲁木齐海关正在便利通关和有序通关两个方面，帮助新疆发挥在我国对中亚、南亚地区贸易中的门户和通道作用。这是乌鲁木齐海关党组书记、关长王致雄在接受《中国日报》专访时透露的消息。

“便利通关可以使中国商品便利、规范、有序地到达外国市场，”王致雄说。“还可以降低贸易成本，加速商品进出。”

新疆和8个我国的邻国有陆地边界，是我国交界邻国最多的省区。新疆还占据第二欧亚大陆桥在我国内的最西段。独特的地缘优势突显新疆各口岸的通道作用。

乌鲁木齐海关关区辖17个国家一类开放口岸，二类口岸12个，监管区域166万平方公里，是全国监管区域最大的海关。

乌鲁木齐海关从发挥新疆口岸通道作用入手，积极加强了与内地各海关的合作。从2006年到目前为止，先后与70多个隶属海关建立了转关联系沟通，还与天津、西安、北京等19个内陆海关签署了《区域通关合格备忘录》，启用 “规范和简化转关监管”和跨关区“属地申报、口岸验放”的通关监管模式，实现进出口货物在我国境内各口岸“一次申报，一次查验，一次放行”，大大缩短了通关时间。

乌鲁木齐海关还针对所辖口岸进口货物以资源、能源商品为主的特点，提出“一类口岸作为进口资源能源通道型口岸、后续监管场所作为出口商品集散地”的通关功能定位，对口岸进口的大宗资源性的矿产品度身定制了“直通式验放”、“F通道”等便捷通关模式，A类和AA类企业还可以享受“舱单归并、集中申报”的特定便捷通关措施。

此外，随着中哈原油管道、中亚天然气管道陆续运营，管输原油和天然气进口稳步增长，逐渐成为新疆口岸进口商品中的“主力军”。针对管道和进口油、气的特殊性，乌鲁木齐海关专门建立了一套以定期申报、优先处理、24小时实地监管三大措施为主的监管模式，进口企业可以以一个公历月为一个申报周期，凭合同、商业交接单和通关单等办理通关手续，同时在通关、监管、放行等各环节均可享受优先办理手续。另外针对管输能源24小时不间断的特殊性，无需企业申请，该关提出了24小时实地监管，随叫随到的承诺，让管输原油、天然气进口不仅“管得住”而且“通的快”。

另外， 7月15日，乌鲁木齐海关正式启动出口货物分类通关改革。这是海关通关速度的一次大提速，通关效率的一次大提升，这是海关促进新疆外贸发展的又一大举措，将有力推动新疆外贸发展。

海关分类通关模式是以企业守法管理为核心，综合企业类别、商品归类、价格、许可证件、贸易国别、航线、物流信息等各类风险要素，海关电脑系统对报关单电子数据进行实时风险分析，实施红绿通道判别，对绿通道的报关单直接转现场处置，按风险高低分别实施“低风险快速放行”、“低风险单证审核”和“高风险重点审核”;对红通道的高风险报关单实施专业审单，根据专业审单结果，由接单现场实施上述3种作业方式。

王致雄说，实行出口货物分类通关改革后，不同风险等级的出口货物和企业，在海关享受不同的待遇，高风险的出口货物实施重点审核和查验，诚信守法企业的低风险货物将由计算机自动快速验放，大大提高通关效率，还能降低企业通关成本，促进企业守法自律。分类通关改革实现了海关严密监管和高效通关的有机结合，真正实现了出口货物“管得住，通的快”。

在乌鲁木齐海关2008年公布的促进新疆开放型经济发展的六项措施中，该海关还承诺促进特殊监管区域建设，比如今年年底将封关运行的中哈霍尔果斯国际边境合作中心和建设中的乌鲁木齐综合保税区。在海关的参与下，新疆正在调研论证更多的口岸，如中国和塔吉克斯坦的乌什口岸、中国和俄罗斯的喀纳斯口岸，中国和哈萨克斯坦的霍尔果斯铁路口岸和中吉乌铁路口岸。

在有序通关方面，王致雄说，乌鲁木齐海关致力于培育健康有序的进出口代理和承运商，扩大相关产业规模。“如果代理商管理不到位，那么对拉动相关的就业和收入只能起到有限的作用，”他说。

据乌鲁木齐海关提供的数据，今年前8个月，新疆外贸总值94.2亿美元，同比增加16.6%。其中进口19.4亿美元，同比增加22.6%；出口74.8亿美元，同比增长15.1%。关区海关税收实际入库76.67亿美元，同比上升69.3%，预计全年关税入库将达到100亿美元。

来源：中国日报新疆记者站 记者严洁 毛卫华 编辑：杨鑫