通过试点带动，在流动人口聚集的主要城市，基本建立起适应城乡区域一体化的新型人口服务管理体制，实现计划生育基本公共服务全覆盖，有力促进流动人口市民化进程。

流动人口可以就近在计划生育技术服务机构，享受国家规定的避孕节育免费技术服务项目和计划生育、生殖健康检查，在计生服务机构、社区服务点、居住点免费领取避孕药具。在优生优育方面，流动人口可以免费享受咨询服务，参加当地组织开展的婴幼儿早教活动及出生缺陷一级预防、免费孕前优生健康检查等项目。实行计划生育的流动人口家庭，还可以享受相关的奖励政策，在生产、生活方面遇到困难时，优先获得当地政府的扶持和救助。

无锡模式：统筹型人口综合管理(链接)

外来务工者仲光兰在江苏省无锡市广益街道莫家庄社区事务工作站，填写了一张寻求住房、店铺，办理流动人口《婚育证明》，子女入托等事项的表格。不几日，她就接到工作人员提供的相关联系方法，很快落实了需求。仲光兰是无锡市统筹型人口综合管理模式的受益者。

传统体制下，流动人口服务管理工作以治安管理为主，服务相对弱化。从2007年开始，无锡市探索流动人口服务管理体制的新路子，强化服务职能，撤销由综治部门牵头的外来人口管理工作领导小组，选择人口计生部门作为牵头者，在市、区(市)、街道(镇)三级成立人口工作领导小组，各级组长由行政主要负责人担任。

无锡在各社区(村)建立综合服务平台——社区事务工作站(村社区服务中心)，为社区居民提供证照办理、房屋租赁、就业指导、社会保障、教育、医疗卫生、计划生育和信息采集等“一站式”综合服务。同时，以居住证管理为抓手，根据“谁出租，谁负责”、“谁用工，谁负责”的原则，实行“以证管人”、“以房管人”、“以业管人”的人口服务管理新机制，有力推进了流动人口基本公共服务均等化建设。

来源：人民日报 编辑：马原