政策

制度设计出现漏洞

记者调查发现，由于制度设计出现漏洞，导致新的不公：超生子女入学问题和“假外来务工子女”入学问题。

流动人口超生严重，但又要确保每一个孩子都能享受教育权利，造成一些新的不平衡。郑州市教育局经常接到市民投诉：某某外来务工人员有3个孩子，都能上学，我们“只生一个”的，孩子反而无法就近入学，公平吗？

二七区一所学校，今年外来务工子女已经占到75%，记者在一年级某班提问：家里还有兄弟姐妹的同学请举手。结果一多半的学生举起了手。

2008年2月，市教育局曾想抬高门槛，只保证计划生育政策允许的孩子入学。消息一出，反对声一片，最后不了了之。同年，二七区在招生政策中规定：需要提供现在居住地所在的乡镇、街道办事处计划生育部门出具的计划生育证明。结果还是骂声一片，此后再没人提过。

由于教育质量高，郑州还出现了一种现象：家长没在郑州打工，弄套假证件，专送子女来读书。有专家建议，郑州应该设立一些限制性规定，如要有一年以上劳动保障记录或纳税证明等。

专家还呼吁，要解决这些问题，应由教育、房管、公安、劳动保障、计生等多个部门联动，各负其责。

学校

优质教育资源供应不足

“入学难，也有学校布局不合理、新建学校少、优质教育资源紧张的原因。”郑州市教育局局长翟幸福坦承，优质教育资源供应相对不足。

按照规划，从2006年起郑州每年需新建15所中小学校，可年年都有“欠账”。

2006年至2010年，郑州每年要新建中小学校15所，而事实上，2006年—2008年投入使用的新建中小学不过23所。2008年郑州市计划新建、改扩建15所学校，当年落实的仅6所。2009年，郑州新建、改扩建了18所中小学，今秋却只有12所能使用。

“为什么建个学校就这么难？每年我们都承诺‘某某学校今年开工’，可年初开工和年尾开工都是‘今年开工’，效果却整整差一年！孩子不能等啊！”近日，郑州市人大常委会主任白红战提出了这样的建议。

“十一五”期间，郑州市区要新建61所小学，然而，当初规划的许多学校，目前仍无动静。要解决大班额问题，意味着未来5年需要建设47所中小学，这任务，很艰巨。

“关键是树立什么样的政绩观和考评机制。”河南省人大常委、郑州大学新闻与传播学院教授董广安认为，建学校不比建桥修路出政绩快，会影响政府建校积极性。

抵触建校的还有房地产开发商。根据规定，每5000人区域要预留一所6个班规模幼儿园建设用地；每1万人区域要预留一所小学；每两万人区域要预留一所中学。而一些开发商则采取“分期开发”的方法，每期开发区域不到5000人或1万人来规避。