近日,记者从河南省依法治省工作领导小组办公室获悉，首批全省法治县（市区）创建活动先进单位名单揭晓，全省共有19个县市区榜上有名,信阳市商城县位列其中，商城县成为信阳市唯一获此殊荣县（市区）。
据介绍，近年来，河南省商城县委、县政府高度重视社会主义民主法治建设，把开展法治县创建作为贯彻落实科学发展观、进一步优化发展环境、维护社会和谐稳定、建设锦绣商城的重要支撑和保障来抓，取得明显成效。先后荣获“全省平安建设先进县”、“全省信访工作先进县”、“省级治安模范县”、“依法行政示范县”的称号，连续四年被信阳市委、市政府评为“综治工作先进县”。
据了解，为做好“法治县”创建工作，商城县一是创建工作齐抓共管。成立了县委书记任组长的商城县创建法治县、法治乡镇工作领导小组，以县委文件制定了《关于在全县开展法治县、法治乡（镇）创建工作的实施意见》，以普法依法治理工作领导小组制定了《商城县法治乡（镇）创建工作考核办法》和《考核细则》，印发各乡镇、各部门贯彻执行。并把法治县创建工作纳入全县工作总体部署，与平安创建、依法行政示范单位创建一起纳入全县年度目标考核之中，坚持与经济工作同安排、同检查、同考核。县委、县政府召开了由各乡（镇）、县直各单位主要负责人和分管法制工作的领导及司法所长参加的动员大会，在会议上，通过以会代训的形式对各单位创建工作骨干人员进行了为期一天的培训。建立健全了“党委统一领导、人大监督、政府实施、各部门配合、全社会共同参与”的领导体制和工作机制，发挥各部门和社会各类组织的作用，形成统一规划部署、齐抓共管、密切配合、各负其责的法治县创建工作格局。
二是法治宣传丰富多彩。以开展“法律六进”活动为载体，在全县各行各业开展了以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法治实践教育活动。每年四月，都深入开展“创建平安商城暨社会治安综合治理宣传月”活动，进行踩街大游行，集中宣传以宪法为主要内容的各类法律法规知识和平安创建的有关内容。五年来，共出动宣传车200多台次，设立法律咨询台900多处，展出展板3600多块，悬挂过街横幅2500多条，提供法律咨询12万人次，发放普法宣传资料25万余份。结合劳务输出大县的实际，在每年都在外出务工人员中积极开展“真情奉献、依法维权”集中宣传和“出门前抓法律培训，出门时送法律指南”活动。五年来共组织普法维权100余场次，向农民工发放普法资料8万余份，印制分发《法律知识挂图》5000多套。自2006年始，在全县中、小学校开展 “小手拉大手，平安伴我行”青少年法制宣传教育活动，每个学校都聘请了法制辅导员、法制副校长，在县城和19个乡镇建立了青少年法制教育基地，对学生进行经常化、制度化和规范化的法制教育。开展送法下乡，为群众提供法律咨询和法律服务1万余人次，发放各种普法资料22万份。把法律知识编成快板、火灵子等文艺节目，组织大别山映山红等艺术演出团体开展别开生面的法制文艺演出活动，提高了法制宣传的感染力。
三是依法行政扎实推进。制定下发了《关于贯彻实施<全面推进依法行政实施纲要>的通知》,强力推进发展政府建设。加强了惩治和预防腐败体系建设，提高了公务员依法行使公共权力的能力。全面推行政务公开制度，落实了执法权限法定化、执法责任明确化、执法程序公开化、执法检查经常化、执法监督具体化，在政法部门大力开展“公正执法树形象”活动、“岗位大练兵”和“规范执法行为，促进执法公正”以及以及“零距离大走访”等活动，在行政执法部门开展了民主评议政风行风等活动，强化了执法监督，规范了行政执法行为。建立了法律顾问制度，为依法决策、依法行政、依法管理提供有力保证。依法行政工作取得明显成效，2007年被省政府命名为“依法行政示范县”。
四是依法治乡稳步开展。全县制订了《关于在全县深入开展法治县、法治乡（镇）创建工作的意见》，把普法依法治县与精神文明建设紧密结合，充分发挥了法制在精神文明建设上的规范、促进和保障作用。社会扶贫济困、惩恶扬善的良好风气得到弘扬，广大群众自我教育、自我约束的意识明显增强，社会恶习陋习和各种不良文化现象得到了进一步治理和清除。加大了基层站所的法治工作监督检查工作力度，强化了公务人员服务群众、依法办事的法治理念，解决了一大批影响群众生产生活的各类问题，有力地促进了依法治乡深入开展。2008、2009年，全县14个乡镇和单位被命名为“依法行政示范单位”。
五是基层法治切实加强。坚持深化“依法治理、居民自治、民主管理”的基层普法依法治理工作模式，通过层层试点、重点突破、以点带面，根据司法部、民政部《关于加强农村基层民主法制建设的意见》，以“民主法治村”建设为重点，制订印发了《关于开展“民主法治示范村（社区）”活动实施意见》，制定和完善了村民自治章程和村规民约，健全了村民自治组织，落实了村民会议、村民代表会议制度和“两会、两组”议事规划，扎实开展了以“四民主两公开”为核心内容的依法治村工作。以“法律进社区”活动为抓手，开通了法律服务热线，大力开展了社区依法治理工作。止目前，全县已创建省级“民主法治村”3个，市级“民主法治示范村”11个。
六是依法治校深入实施。坚持依法治校与依法治教相结合，不断推进了学校法制化教育管理水平。建立完善了依法管理的各项规章制度，广泛开展了校园依法治理工作，加强了校园及周边环境专项集中整治，校园环境明显改善。共组织专项整顿活动200余次，拆迁违法建筑5000平方米，取缔学校周边网吧28家。全面提高了青少年法律素质，有效预防和减少了青少年违法犯罪。人民群众反映强烈的“乱收费”、“乱办班”等不良现象得以遏制和消除，规范了教师从教行为，形成了学校依法管理、教师文明教学、学生遵纪守法，社会关心教育的良好局面。
七是企业法治逐步健全。以普法教育为基础，深入开展了“依法经营、诚信服务”教育活动和“争创诚信守法企业”活动，不断完善了企业现代管理制度，开展企务公开，落实民主监督、民主管理，依法维护企业权益，提高了企业的市场竞争力。深入开展了企业周边环境专项整顿活动，认真开展了整治行业之正之风专项活动，为企业的健康发展、营造了良好的内外部环境。
八是社会保持和谐稳定。不断探索创新人民调解工作，充分发挥人民调解的“第一道防线”功能，人民调解工作已成为化解社会矛盾纠纷的有效手段。2006年以来，全县各级人民调解委员会共受理调解各类矛盾纠纷7446起，调成7314起，调成率达98.2%，做到了“小纠纷不出村，大纠纷不出乡”，有效地维护了社会的稳定和谐。
来源：中国日报河南记者站（记者向明超）编辑：杨鑫
