特区建设离不开维稳和人才

与喀什的火热不同，同时被提出建设特区的伊犁州霍尔果斯显得平静一些。伊犁位于新疆西部天山北麓，边界线长达2000公里，占全国陆地边界线的1/10，沿边有霍尔果斯、都拉塔、巴克图等8个国家一类口岸。中哈两国共同筹建的中哈霍尔果斯国际边境合作中心是中国与其他国家建立的首个国际边境合作中心。记者看到，这个合作中心3.43平方公里的核心区已建成：管理中心大厦全部完工，园区内的道路铺设完毕，路灯甚至连休闲的景点也全都修好。据口岸管委会官员和睦透露，这个中心最大的便利就是，在这里从事贸易的中哈两国公民将无需签证，凭身份证就可以进入这里进行贸易。

某种程度上，霍尔果斯中哈国际边境合作中心成了经济特区的一个雏形。伊犁州发改委信息中心主任杨玉玲在接受记者专访期间接了好几个电话，她告诉记者：“都是江苏大型企业负责人急着要来伊犁寻找发展机会的，但我还是让他们等具体政策与规划出来后再过来！”杨玉玲表示：“平稳建设的一个好处是，伊宁的房价没有被立即炒高。”相比喀什，同样在筹建“特区”的伊宁的房价仍跟之前相差不多，均价为每平方米2000元左右。

对于特区建设，曾在江苏挂过职的杨玉玲还告诉记者，她深感内地干部与新疆干部所担负责任的不同，“相比于新疆，内地干部可以一心一意搞发展，而新疆干部要稳定与经济建设两手都要抓”。一年中，维稳任务会占她4个月左右的时间。当地一些干部还会轮流值夜班，同时还要定期以民兵的身份参加执勤任务。采访中，喀什市委书记曾存也谈到：“喀什的人均年GDP只有1.5万元人民币，基础设施较之东部要落后，特殊的历史和地理原因让喀什又是反分裂的前沿，维稳任务相当重。”喀什地方官员考虑的问题还很多，比如大量企业进驻后，工人如何解决。新疆社科院经济研究所所长王宁说，新疆发展新机遇要特别注意一个问题，那就是招商引资时不能忽视中小企业，因为中小企业聘用人员的人数比较多，会增加很多就业机会，能给更多的民众带来切实利益。

此外，杨玉玲强调，困难之一是人才严重缺乏和严重外流。据不完全统计，现在伊犁出去的大学生毕业后90%不回本地。在喀什，一位不愿意透露姓名的官员也说：“虽说喀什提出了培训100万工人的计划，但由于历史和文化的原因，要实现起来并不容易。此外，如何把内地专业人才吸引到当地来也是一个不小的挑战。”

来源：环球时报 编辑：马原