已经修建好的集聚区道路（记者 唐学波 摄）

  集聚区标准厂房（记者 唐学波 摄）

永城市产业集聚区通过政府投入和市场化运作等多种途径，强势推进产业集聚区道路、供排水、供电、污水治理、标准化厂房等基础设施建设，累计投入资金高达13.23亿元，今年元至六月份，基础设施建设完成投资2.43亿元。

目前，投资1800万元的污水处理厂一期主体工程已完工；220kv输电工程，正在组塔放线；新建标准厂房14000平方米，完成投资1200万元；中原路大桥、化工路、中原路南段、引河路西段等主干道路和桥梁建设工程项目相继开工，产业集聚区“基建升级”的主旋律被高声奏响。

加强领导，强化督办，基建进程持续加速

建立组织领导作保障。永城市成立了产业集聚区规划建设领导小组和产业集聚区管委会，领导小组由该市主要领导亲自挂帅、各有关领导和职能部门参与，负责协调解决产业集聚区规划、建设和开发中的重大决策问题；管委会享有当地政府一级管理职能，实行“封闭运行，独立核算”。

明确责任分工加速度。该市将今年产业集聚区的各项建设任务逐项明确工作目标和具体要求，落实责任单位和责任领导，并纳入政府目标管理，各责任单位和责任人要按照职能分工和工作目标，制定工作计划，加强协调配合，协同推进产业集聚区建设。

加强督查指导促落实。每周一，由市委书记或市长主持召开产业集聚区发展联席会议，重点协调、落实和促进重大项目、重大工作、重大问题，调度产业集聚区各项建设任务推进情况，并及时进行通报。永城市委常委、宣传部部长、产业集聚区党工委书记、管委会主任崔振华坚持每天主持召开产业集聚区建设工作推进会，听取工作人员当天工作情况汇报，协调解决存在的问题，确保存在的问题及时得到解决。

加强规划，政策倾斜，基建投入倍增后劲

永城市坚持规划先行原则，通过规划来体现产业集聚区的发展定位、发展理念，拉开产业集聚区框架，提升集聚区品位，促进集聚区成规模、上档次，建设功能完善的产业集聚区。

在规划上突出产城融合，以城建带动集聚区基建。该市聘请国内一流策划咨询机构共同编制了永城市产业集聚区发展规划，使产业集聚区发展规划与城市总体规划、 城镇体系规划、土地利用总体规划高度融合、无缝对接，并将产业集聚区内基础设施建设列入城市基础设施建设重点优先安排，实现了现有道路、供排水、供电、供气、供热、污水垃圾处理、通信网络等基础设施与产业集聚区的共享和相互衔接。今年5月份，永城市产业集聚区详规率先通过省住建厅专家组的审核。

在政策上强化保障措施，以政策保障基建后劲。该市通过财政支持、利益分配等政策措施保障产业集聚区基础设施建设。在财政支持上，2012年前，该市财政每年支持3000万元资金用于产业集聚区基础设施建设。同时，每年安排不少于1000万元专项资金注入产业集聚区投融资公司作为资本金，支持产业集聚区建设。在利益分配上，集聚区内土地出让收入按程序缴纳后全额划转产业集聚区财政管理中心，全部用于产业集聚区基础设施建设；集聚区内实现的建筑营业税、所得税、契税、土地使用税、土地增值税、城建税等收入，全部用于产业集聚区基础设施建设；凡乡镇引进入驻产业集聚区的项目新增地方税收的80%列入项目引进乡镇，10%列入项目所在乡镇，10%用于产业集聚区基础设施建设。

加强创新，多方开发，基建主体走向多元

永城市积极深化产业集聚区投融资体制改革和机制创新，推进产业集聚区投融资、中小企业担保和自我积累等各项机制，强化融资平台建设，组建建设性投融资公司。

今年4月份，该市新成立了永城市金城投资发展公司作为集聚区投融资平台，注册资金3000万元人民币，采取融资、参股、控股和委托贷款等方式，利用资本运作，吸纳国家和社会资金，加大集聚区基础设施和重点项目建设力度，积极扶持高新技术产业，促进结构调整，产业升级。现在，该公司资产总额已达1.07亿元，已累计为基础设施建设融资5600万元。

同时，建立健全市场化开发机制，积极吸纳国内外资本和民营企业参与集聚区内基础设施建设开发，促进产业集聚区投资主体多元化。逐步建立政府投入引导、市场化运作、社会化参与、多元化投入的良性开发机制。中国太平洋建设集团采用BT模式投资的道路工程项目，已于今年6月10日正式开工。

据悉，截至目前，该市产业集聚区入驻规模以上项目已达56家，拥有固定资产118亿元，今年1-5月份实现营业收入86.3亿元。