中国日报网消息：创新资源整合不够、科技成果本地转化率不高、企业“接球”能力不强、创新创业领军人才不多……打破这些制约科技创新的“瓶颈”，南京拿出了实招。
昨天，南京科技创新20条“新政”出台的消息，引起社会各界广泛关注。企业、高校、科研院所以及在宁或即将来宁创新创业的各类人才，将从“新政”中得到哪些实惠？“新政”出台将给南京带来什么？
“这是近年来力度最大、含金量最高、政策导向最突出、配套最完整的科技创新政策体系。”相关部门负责人昨天称，“新政”的出台有望最大限度激发全市各类创新资源活力，为把南京打造成“特别能创新”城市“推波助澜”。
构筑人才集聚高地 营造创新创业氛围
【瓶颈】创新创业领军人才和产业化一线高端人才都不多
我市有在校学生70多万，每年毕业大学生20多万，各类科技人才70多万，可创新创业领军人才和产业化一线的高端人才却很缺乏。
资源丰厚，却缺人才。相关部门负责人分析这一尴尬现状时坦言，与国内一些城市相比，南京吸引和留住人才的政策力度还不够大，创新创业环境的营造还需要下功夫。
【对策】顶尖人才、领军人才免费租房，住房3年后优惠出售给个人
“优才计划”、“三年三个10亿计划”、“南京海外人才蓝卡”制度……最近一两年，为吸引国内外各类人才，南京陆续出台了一系列“重磅”政策。未来3年，南京将全面实施“紫金人才计划”，着力构建政策优势突出、服务环境一流、创业氛围浓厚、与产业发展相契合的人才集聚高地。
本次20条“新政”中，最引人关注的是首次对人才公寓的建设、租住和购买做出详细规定：未来3年，我市将每年建设300—500套人才公寓，专门提供给来我市创业创新的专业人才申请租房入住。其中，对把握国际产业趋势、带动南京重点产业取得重大突破的世界顶尖人才提供120—150平方米的住房，对突破关键技术、具有先进管理理念的领军人才提供100平方米住房，上述住房3年内免收租金。对部分高层次创新创业人才由政府、单位给予租房补贴，住房3年后可优惠出售给人才个人；首次购房的给予一定年限的个人所得税额度的补贴，对顶尖人才和领军人才按前3年个人所得税额给予购房补贴。
针对创新创业人才带着项目来宁的，给予世界顶尖人才300—500万元资助，给予领军人才100—200万元资助；对各类紧缺急需的高层次创新创业人才，择优给予50—100万元项目资助。此外，我市还将优先推荐引进人才领衔实施的科技项目申报国家、省科技计划，并继续完善“南京海外人才蓝卡”制度，建立南京海外专家特聘制度等。
科技成果本地转化，“真金白银”给补贴
【瓶颈】科技成果本地转化率只有40%
在宁高校、院所每年应用成果转化率约为70%，但本地转化率只有40%左右。南京科技成果转化一直未能真正体现“近水楼台先得月”。
上月召开的全市科技创新大会上，市领导明确指出：“这说明我们在体制、政策、环境、服务上还存在不少有待改进之处。”
【对策】科技成果承诺在我市转化，最高补贴1000万元；3年内给予部分税收优惠政策
在20条新政中，“承诺科技成果优先在我市转化”字样多次出现。兑现这一承诺的企业、高校和科研院所将得到“真金白银”的资助和补贴。
新政明确：对新建和引进符合我市“4+8+8”产业应用方向，且承诺其成果在我市转化的国家实验室、国家重点实验室、国家工程实验室、企业国家重点实验室、国家工程技术研究中心、国家工程中心、国家企业技术中心等，给予最高500万元资助，对省级以上研发机构实现升级的给予300万元资助；对在宁设立的具有独立法人资格、符合我市新兴产业重点发展方向的研发机构，并承诺其研究成果优先在我市转化，专业人员规模达到200人以上的，分阶段安排500万元建设补助；对围绕“4+8+8”产业承担《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020）》中重大科技专项的单位，其核心成果在我市转化与产业化的，按国家财政资助额1：0.5的比例配套，最高不超过1000万元；高校、科研院所科技成果，由企业购买或成果单位自行在宁实现产业化的项目，从项目实施3年内，每年因科技成果转化而产生的新增增值税地方留成部分，由财政给予补助，用于企业技术研发投入。
鼓励企业自主创新，重奖高校院所科技招商
【瓶颈】全市只有1/3工业企业进行产学研合作
南京有各类高校61所（含部队），科研院所500多家，占全省三分之二以上，省部级以上重点试验室86个，科教文化资源在全国处于第一方阵。
然而，与得天独厚的科教资源不相称的是，全市工业企业中有科技投入的不到80%，进行产学研合作的只占三分之一，大部分企业创新意识不强，投入力度不大。
【对策】企业牵头制订国际标准，奖200万；高校院所科技招商大项目，奖100万
20条新政中，与鼓励企业自主创新相关的达8条之多，不少企业和高校院所感叹：“南京扶持科技创新，这次捧出了‘真金白银’。”
新政规定：企业开发或引进具有自主知识产权的新产品，扶持重大专利新产品产业化项目，3年内形成较大规模经济效益的，给予一次性资助100万元；企业牵头制订国际、国家标准，一次性分别奖励200万元、100万元，企业新承担全国专业标准化技术委员会，一次性奖励100万元；企业新建省级工程技术研究中心、企业技术中心、工程中心等，科技成果在我市应用的，给予不超过100万元的补助；对全市年度软件业务收入首次超过10亿元、5亿元、1亿元的软件企业，分别给予企业经营团队100万元、50万元、10万元奖励；对国际服务外包骨干企业给予分档奖励，按企业员工人数和企业国际服务外包收入，给予1000万元至200万元不等的奖励；对新增达百亿元主营业务收入的高科技企业集团，其企业所得税、增值税、营业税新增税收市留成部分1年全额补助、2年减半补助，用于企业研发投入。对新认定的成长型科技企业，给予不超过50万元的补助；高校、科研院所围绕新兴产业以科技成果、专利技术进行科技招商，吸引投资者（企业）转化科技成果，来宁投资5000万元（含5000万元）以上的项目，给予高校、科研院所不低于100万元的奖励。
来源：南京日报 编辑：马原 柏晶晶
