●加快构建绿色产业体系，拓展经济发展空间，是加快转变经济发展方式、推进科学发展的战略选择，事关太原未来发展大局。我们一定要担当起历史赋予的神圣使命，扑下身子、埋头苦干，在新一轮产业革命和绿色经济浪潮中，创造无愧于人民、无愧于历史的新业绩！
●保障和改善民生，确保和谐稳定，是政府义不容辞的责任。我们要尽最大努力，投入更多财力和精力，多做雪中送炭的工作，不断解决人民群众关注的热点和难点问题，让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐！
—— 摘自张兵生市长在市十二届人大五次会议上的政府工作报告
加快发展绿色产业在产业结构升级转型上迈出新步伐
着力实施“绿色百强”工程。以绿色产业为主攻方向，大力调整工业结构，加快工业绿色转型的步伐。重点发展装备制造、现代煤化工、新型材料、食品加工等新兴产业和新能源、电子信息、生物制药、节能环保等高新技术产业，全力推进七大产业集群发展。设立绿色转型引导基金，着重抓好210个重大技术改造项目，力争用三到五年时间，培育100个左右产值10亿元至100亿元以上的“绿色百强”企业，形成新的增长点与增长极。
大力发展都市现代农业。着力推进高效农业、精品农业、生态农业和休闲观光农业展示中心建设，加快农业结构性调整。
保持服务业强劲发展势头。在电子商务、物流配送、文化创意等18个服务业重点领域，支持旗舰企业和重点项目加快发展。各城区要大力培育一批绿色骨干服务业企业。扶持民营资本发展文化产业。继续实施旅游“一卡通”惠民工程，推出四省六市旅游“一证通”。
推动园区经济上规模、上层次。高新区要建设创新型园区，经济区要积极创建国家级生态工业园区，民营区要着力构建现代物流核心平台和新型工业发展平台，不锈钢园区要做好省循环经济试点工作。
抓紧节能降耗和节水工作。继续推进煤炭资源整合、煤矿兼并重组，重点抓好煤矿复工复产、升级改造、安全监管、小煤矿关闭等工作。大力发展循环经济，推进节能科技进步，推广低碳技术。抓好太钢、西山、太化、美锦等两批循环经济试点企业的项目实施。做好煤层气、煤矸石、地热等资源的综合利用工作。推进燃煤锅炉改造、余能利用、绿色照明、天然气置换、垃圾分类处理和资源化利用等节能项目建设。加强建筑节能和可再生能源的推广应用。年综合能源消费总量超过1000吨标煤的固定资产投资新开项目，必须进行合理用能评估。继续实施关井压采。
全面展开重大项目群建设在优化经济布局、拓展发展空间上实现新突破
推进八大功能区建设。编制完成八大功能区总体规划。制定产业扶持政策，在建设规划、土地征用等方面优先安排，在投融资、行政收费等方面给予优惠。在优化结构的前提下，坚持基础设施投资与产业开发投资并重，进一步扩大投资规模，突出抓好96个在建和新建项目。各县区要围绕八大功能区发展目标，在环境治理、资源整合、企业搬迁、园区建设、产业发展、企业集聚等方面实现突破。
加快西山地区综合治理。加快长风西大街两侧8．4平方公里启动区的建设。继续实施以植树造林和河湖治理为主要内容的生态修复工程，开展“一湖六河”治理等14项生态建设工程。大力推进企业搬迁、关停淘汰工作，关停一批小型区属污染企业，涉煤、建材、焦化三类企业在三年内基本退出西山整治区。扶持铁路装备工业园、晋西春雷铜材等新型产业建设项目加快发展。抓好西山旅游循环公路、蒙山二期等7项文化旅游项目。
积极推动太原经济圈建设。完成太原环城高速公路太谷一级公路连接线太原段的建设任务，做好太古高速、太佳高速、阳平高速、大西铁路、太中银铁路等国家和省重点建设工程的协调服务。抓好太原铁路枢纽西南环线等项目建设，加快汾东新区建设，继续扎实推进太榆同城化进程。
努力破解土地和资金紧缺难题。加大盘活存量土地力度，挖掘现有建设用地潜力。实行节约、集约用地考核评价制度，提高土地利用效率。
在关键领域和薄弱环节狠下功夫确保经济平稳较快增长
支持非公有制经济快速发展。全面落实促进民营经济发展的政策，放宽民间资本的市场准入条件。发展为中小企业融资提供担保的政策性、商业性、互助式会员制担保机构，搭建中小企业融资平台，多渠道解决企业融资难问题。
促进工业经济稳步上升。加大对工业的资金、政策扶持力度，着力解决制约工业经济稳定增长的深层次问题和薄弱环节，妥善处理亏损企业生产经营中遇到的实际问题。
进一步扩大内需、拉动消费。加快农村市场流通网络建设，继续抓好“家电下乡”、“汽车下乡”。大力实施万村千乡市场工程，在经营网络空白村新建一批农家店和配送中心。升级改造和新建10个标准化集贸市场。
努力促进对外贸易回升好转。积极开拓新兴市场和发展中国家市场，扩大对巴西、印度、东盟等市场的出口，弥补对欧美市场出口额的减少。
确保城乡居民收入稳定增长。深化收入分配制度改革，逐步提高劳动报酬在初次分配中的比重。严格落实最低工资制度。加大对养殖、种植大户的财政扶持力度。继续抓好扶贫开发、整村推进、老区建设等工作，确保贫困地区农民稳定增收。
加强城乡规划、建设和管理推进现代宜居城市和新农村建设
加快城市规划和基础建设步伐。完成城市总体规划、历史文化名城保护规划、轨道交通线网规划等重点规划的报批工作，做好西山地区综合整治、南客站及省市十大重点工程的规划编制、审批及协调工作。加快150项重点工程建设。突出抓好续建工程和南客站、长风商务区两大片区建设工程。在老城区外围建设一批城市道路，改造中心城区道路，提高主干线通行能力。年内开工建设轨道交通工程。抓好19个道桥项目和9个防洪排水项目，高标准建设滨河东路北延、城南污水处理厂等项目。加强对“城中村”的管理，加快整体改造步伐。扩大保障性住房建设规模。
扎实推进新农村建设。以“五个全覆盖”为重点推进新农村建设。积极推广使用生物质能源、太阳能照明等新能源，重点发展大中型沼气、秸秆集中供气工程。加强农田水利基本建设，改善农村用水条件。全面完成开行贷款县乡公路改造和建设任务。
加强生态建设和环境保护。积极建立生态补偿机制，启动碳汇造林项目，支持娄烦做好省城水源地保护工作，加快阳曲东西山生态建设，抓好古交“树木年度直补、商品化兴林”试点工作。巩固国家园林城市创建成果，启动国家生态园林城市建设工程，抓好滨河东路北延、滨河西路南延风景林带等重点绿化工程。加强地质灾害治理，做好西山国家矿山公园、虎峪沟神底沟等地质环境治理项目的申报工作。以创建环保模范城为载体，整体推进“减排、蓝天、碧水、生态、区域整治、环境安全”六大工程。完成河西北中部污水处理厂改造等污水处理工程，在电力、焦化、冶金等重点行业实施一批污染物减排工程。启动晋阳湖及13条边山支流的环境治理。对市区内24个城中村进行集中供热或区域供热改造。机动车尾气参检率不低于80％，对黄色标志车辆实施限行。
开创城乡管理新局面。以创建全国文明城市为标杆，实施《太原市城市市容绿色管理规范》，全面加强城乡管理与服务。继续引深拓展城乡清洁工程，对全市范围内的违法建设、建筑工地、便道街巷、环境卫生进行集中专项整治。注重功能提升，加强对市政基础设施、小街小巷、供水排水、供气供热、污水处理、垃圾处理、防汛排洪等设施和项目的建设、维护、改造。坚持民生优先，加强市政公用行业的运营管理。开展道路畅通行动，解决出行难题。
加快发展社会事业 提升和谐太原建设水平
做好就业和社会保障工作。大力推进国家级创业型城市创建工作，设立创业扶持资金，完善落实扶持政策，实施创业促就业工程。做好高校毕业生、困难群众、农民工、残疾人等就业困难群体的就业服务工作。
认真解决民生热点问题。完善“物价上涨与困难家庭临时生活补贴联动机制”，保障低收入困难群体的生活质量。加强对食品和餐饮服务环节的安全监管，规范小企业、小作坊的生产加工行为。深入开展药品安全、医疗器械安全、虚假违法广告、农村市场等专项整治。严厉打击传销和商标侵权行为。加强价格综合调控，稳步提高粮食最低收购价。完善生猪市场调控预案，合理引导市场预期。规范征地程序，依法及时足额补偿，维护农民权益。提高防灾减灾工作水平。
加快发展教育、卫生事业。继续推进“百校兴学”工程和校校有标准操场工程。10县区全部通过省义务教育标准化验收。继续做好“两免一补”工作。大力发展职业教育，制定农村学生免费接受中等职业教育的政策。全面实施教师绩效工资制度，规范学校办学行为和教师从教行为。完成太原大学新校区一期工程。推进农村新型合作医疗由“县办县管”向“市办县管”模式转变，筹资标准提高到人均150元。社区卫生服务网络100％全覆盖，农村三级卫生网络两年内实现“村覆盖、乡达标、县提高”的目标。
推进文化、体育等各项事业发展。扎实做好国家历史文化名城申报工作。全面推进太原美术馆、县区图书馆、文化馆、乡镇文化站、农村文化活动室等四级公共文化设施建设。办好晋商文化艺术周等品牌文化活动，扎实推进文化惠民工程。做好非物质文化遗产保护和文物保护修复工作。加快滨河体育场建设。承办好山西省第十三届运动会。加快市档案馆建设。
切实维护社会安全稳定。依法严厉打击各类违法犯罪活动。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作。继续深化“安全生产年”活动，巩固专项整治成果。继续开展市县两级“大接访”活动，依法及时解决信访群众反映的问题。全面加强应急管理，完善应急机制，及时妥善处置各类重大突发事件。
加快自主创新、改革开放、民主法制与精神文明建设不断增强科学发展的动力与活力
强化科技支撑作用。积极创建国家创新型城市试点。大力开展“科技创新促进转型发展年”活动，在绿色转型引导基金中专设绿色科技支持资金，增强科技创新对转型发展的支撑力。围绕八大功能区建设，大力开发和应用战略性新兴产业关键技术。加强知识产权示范市建设，完成《太原地区科技资源开放共享条例》立法工作。
深化各项改革。巩固国企改革成果，完成企业破产终结和改革“回头看”工作，抓好辅业资产的整合管理。完善国有资产监管体系建设，加快国有资本调整和国有企业重组，抓好重点项目建设，发展壮大长安重汽、锅炉集团、东山煤矿等“十大项目”。深化财税体制改革，落实好结构性减税等优惠政策。调整优化支出结构，推进“五个全覆盖”，全力保障事关民生和保持社会和谐稳定的刚性支出，保证科技创新、重点建设项目资金需求。做好政府机构改革后续工作。积极推进事业单位分类改革，落实绩效工资政策。做好乡镇机构改革的准备工作。深化文化体制改革，解放和发展文化生产力。
扩大对外开放。引导外资投向高新技术产业、现代服务业、环保产业。鼓励外商投资传统产业的技术改造和升级，严厉禁止投资“两高一资”项目。重点抓好合同外资1000万美元以上项目的审批与跟踪服务，协调解决这些项目在立项、规划、土地、环评等审批方面遇到的问题。对中博会、煤博会签约项目，及时跟踪了解履约情况，提高项目履约率和资金到位率。
编制好“十二五”规划。要综合考虑国内外经济社会发展的新情况、新特点，围绕加快转变经济发展方式、关注和改善民生等重大问题，突出绿色经济、循环经济、低碳技术要求，强化理念创新，强化衔接协调，强化调查研究，强化民主参与，提高规划的前瞻性、科学性、可操作性，充分体现率先科学发展、构建和谐社会、建设新太原的战略要求。
加强民主法制和精神文明建设。加快推进法治太原建设进程，圆满完成“五五”普法任务。认真执行市人大及其常委会的决议和决定，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议，加强重大事项决策前的协商，认真办理人大代表的议案和政协委员的提案。严格依照法定权限和程序履行职责，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和社会的舆论监督。做好第四届全市社区居委会换届选举工作。加强基层民主建设，健全政务公开、企务公开、村务公开等制度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。深入开展文明和谐创建活动，提高公民文明素质和社会文明程度。
全面加强政府自身建设 切实提高政府执行力
严格依法行政。进一步界定各执法部门的执法职责，坚决克服多头执法等问题。大力推行政府绩效管理和行政问责制度，加大对滥用权力、失职渎职和侵权行为的追究力度，严肃整治行政不作为和乱作为现象。建立健全重大决策调查研究、社会听证以及决策反馈纠偏机制和重大决策失误责任追究制度。
提高服务质量。加快转变政府职能，增强社会管理和公共服务意识，提高经济调节和市场监管能力。进一步优化发展环境，深化行政审批制度改革，深入清理行政事业性收费项目、涉企经营服务性收费项目和部门审批中互为前置的要件。
加强绿色治理。全面实施《太原市绿色转型促进条例》等法规，整体加快绿色转型。认真落实《建立健全绿色和循环经济发展推进机制的意见》等文件，突出抓好科学发展标准化工程，完善政府绿色管理机制，继续加快制定重点行业的绿色标准。着力实施已发布的27个绿色标准。做好循环经济标准化试点工作。健全“绿色十佳”政策激励机制和长效管理办法，深入推进“绿色十佳”创建活动。在政府机关继续加强绿色管理，在全社会倡导绿色消费。
狠抓工作落实。完善各级干部目标责任、业绩考核、末位追究和领导包抓重点工作等管理考核办法。强化“三位一体”联合督查机制，落实重点工作定期督查通报、绩效评议、落实回告等制度，坚决问责追责、奖优罚劣。改进会风、文风，切实减少不必要的会议、庆典、论坛和应酬。
坚持廉洁从政。全面落实政府系统党风廉政建设责任制，继续推进惩治和预防腐败体系建设。加强行政监察、审计监督和政府督查，继续推进煤焦领域反腐败专项斗争，深入开展工程建设领域突出问题的专项治理工作，继续开展商业贿赂治理和小金库治理专项工作。严格控制楼堂馆所建设，禁止高档装修办公楼。围绕群众反映强烈的突出问题，继续加大对卫生、教育、交通等领域不正之风的专项治理力度。
来源：太原日报 编辑：肖亭
