专家：无论怎样都应坚持供水事业的公益性

中国日报网消息：记者在昨天的“世界水日”宣传活动上获悉，全省今年居民用水价格将普遍上调，并将有更多省内城市实行阶梯水价。水价上调的背后，既有资源环境压力，更有民生期盼。

年内，江苏省多数城市将上调水价

去年，江苏很多城市进行了水价听证及调整，其中南京民用水价从每吨2.5元涨到2.8元，无锡、镇江分别从2.57、2.63元涨到3.2、3.05元。根据“十一五”水价调整方案，南京将很快从目前的2.8元再上调到3.1元。南京市政府有关人士说，南京5年前即颁布水价改革方案，明确在十一五末将水价调整到3.1元。

江苏省物价局新闻发言人孔祥平此前也告诉记者，江苏不少地区的水价改革肯定要在2010年到位，没调到位的污水处理费、排污费都将调整。但具体何时调整，视各地经济发展情况适时出台。

上涨部分，主要是污水处理费和水资源费

据介绍，世界银行确定的居民用水开支标准为占其可支配收入的3％至4％，而江苏不足2％，因而民用水价的确存在上涨空间。但水是居民生活必需品，它的上调牵动人心，也牵动全局。

对于即将到来的水价上调，居民感受如何？在鼓楼广场，不少人围着省市水利部门负责答疑的同志问这问那。一位住在南京光华门的李大妈对记者说，我们家每个月水费也就是几十块钱，涨3毛可以接受，鼓励大家爱惜用水。然而，一些贫困家庭对水价涨出来的“小钱”还是相当敏感，中华门西街的一位租住户说：“就怕水价一涨，生活用品跟风涨起来。”

物价专家分析说，水价上涨主要涨的是水资源费和污水处理费。去年以来全国很多城市上调了水价，污水处理费和水资源费占了较大比重。“污水处理的平均成本在每吨1.1元，而江苏一些城市污水处理费不到0.7元，很多污水处理企业是亏本的。”

而南京大学新闻学院李明认为，水是居民生活必需品，政府有责任提供安全可靠廉价的生活用水。“水价上调是可以的，但听证一定要公正。现在公众质疑的是，水务改革将政府的供水责任推向市场，而供水企业的生产成本，像管网等，都应该看作公路一样的基础设施，需要政府投资，不应该转嫁给消费者。”

值得注意的是，这波水价调整，不少城市都很注重对低收入家庭的保障，准备发放供水的专项补贴。

无论如何，都应坚持供水事业的公益性

南京是最早实行居民阶梯水价的城市，至今已经4年。苏州、无锡也早已实行，而扬州、南通、泰州、连云港等城市不久前也开始试行。据了解，省内其他未实行阶梯水价的城市大部分今年都将实行。

按照南京的规定，4口之家，每月每户生活用水20立方米以内（含20立方米）为第一级，按居民生活用水的供水价格收费；每月每户超过20立方米且低于或等于30立方米为第二级，超出部分按供水价格1.5倍收费；每月每户超过30立方米为第三级，超出部分按供水价格2倍收费。

江苏省物价局工价处有关负责人说，第一级是确保居民基本生活用水部分，各地并不一样，如镇江、泰州为25立方米，扬州为22立方米。从南京阶梯水价实践情况看，每月仅有4％到5％的家庭超额用水，达到了提倡节约用水的效果，南京每年节水达到60万吨。在非居民生活用水方面，目前全省实行严格的超定额加价制度，目的都是为了节约水资源。

目前，全国661个城市中，有80个左右实行阶梯水价。一位水利专家对记者说，阶梯水价制度挺好，但是可操作性要加强。比如，在人户分离情况普遍的社区，如何有效统计人口存在困难。再比如，要准确地在1个月时间内统计，工作量很大。此外，更换水表等基础工作也很耗成本。

李明认为，水价上调也好，实行阶梯水价也好，政府都应该坚持供水事业的公益性，对于引入的民营资本要加强监管，既确保效率又体现公平。

来源：新华日报 编辑：马原