关不了的污染企业

2007年、2008年嘉禾县与郴州市的环保局屡次下令关闭“腾达”，腾达至2009年仍在生产

腾达公司，最初名叫鸿发有色金属回收公司。这家污染严重的公司曾被政府屡关不停。

“该公司2007年建厂时，没有进行影响环境评价，采用的是国家明令淘汰的烧结锅炼铅工艺，公司现有的污染处理设备不能达到排放要求。”嘉禾县环保局有关官员称。

嘉禾县政府提供的一份报告中显示，2007年6月嘉禾县政府曾对该厂做出处罚决定，并责令停止生产。

2007年12月，郴州市环保局发现鸿发公司投产，便立即要求嘉禾县政府取缔关闭该公司。

当地村民们说，鸿发公司依旧维持生产，他们常能看到厂里烟囱冒出的黑尘。

2008年，郴州市政府将该企业列为环境污染综合整治对象，要求嘉禾县政府关闭该公司，拆除生产设备与供电设施。

2008年10月29日，嘉禾县政府签发盖有时任县长、现任县委书记陈荣伟印章的县长督办卡，再次明确要求取缔关闭该公司。

“上述问题由你乡负责整治到位，否则将按有关规定，从严从重追究有关责任人的责任。”县政府签发的督办卡上要求，广发乡切断该企业供电电源并拆除生产设备。

在县长督办卡下达后，2009年，曾短暂关闭的鸿发公司更名为腾达公司，再次恢复生产。

嘉禾县环保局局长雷向东说，县长督办卡下发后，该公司停产了一阵，但2009年初该厂老板又进了一批原材料，于是又开工生产。

据广发乡党委副书记郭志红介绍，腾达公司是前任乡政府领导招商引资到金鸡岭村的。当时领导也没接触过这类企业，不知道是不是会导致污染。

“我们去检查，他就关门不生产，我们一走，他就又开始生产，没办法。”郭志红说，乡政府没有行政执法权，无法强行取缔。

村民们认为，3年多，郴州、嘉禾两级政府都关不了一家污染企业，根本原因是有官员在该企业占干股。

嘉禾县政府也收到村民类似的举报，但目前尚未查明有公务人员在该厂投资入股。

记者在调查中未能获得官员入股的证据。

去体检被当集体上访

县政府将这53名去广州体检的村民拦于半途，村民不满堵路抗议，3人被拘捕

2009年9月17日晚上12点，一辆大巴车驶出金鸡岭村。车上坐的是该村53名村民。曹小英和丈夫廖明秀均在车中。

曹小英说，他们去广州体检。

一份租车合同上显示，该车的目的地是广州，租车时间是一天一夜。合同注明，于9月18日上午11时准时发车返回嘉禾。

在大巴出发的两个小时前，广发乡人大主席欧舒东得知村民离村外出的消息。

“有人报告说，这些人将要去堵省委省政府的门。”欧舒东说。

为了防止村民集体外出反映问题，嘉禾县政法委副书记李英带领县公安局副局长李显顺，前往劝阻。

2009年9月18日凌晨0：30，李英带着警员在桂嘉公路路口拦住了村民所乘车辆。

李英对记者说，当时带了四五个民警前往。

金鸡岭村村民们告诉记者，当时前去拦截的警察有近百名，包含警车在内的车辆数十台。

村民们称去广州体检，李英认为他们是去集体上访。僵持之下，桂嘉公路逐渐堵塞。

“我们不服气，凭什么不让我们去看病啊，有些人就坐到了马路上，把路堵了。”当时也在场的村民廖永固说。

随后，廖永固、廖明秀等3人被以涉嫌聚众扰乱交通罪拘捕。

嘉禾县公安局局长罗永刚告诉记者，事后调查发现，村民们确实是去广州体检。但当晚认为村民是去上访，不是公安局做出的判断，公安出警只是受党委政府的指派去现场协助。

“我们抓人，是依法办案，一点错都没有。”罗永刚说。

李英认为，“即便我们截错了访，但这也不能成为他们堵路的理由。”

2月24日，广发乡人大主席欧舒东接受采访时，依然认为派人去拦截村民是正确的决策，“他们外出意图不明，即便是出去体检，也应该告知政府。”

该乡党委副书记郭志红分管政法，他很理解欧舒东的做法。他说，如果村民们没有去看病，集体出去了，那么乡里各级干部的压力会很大。

记者得到一份嘉禾县委县政府联合署名的信访总结材料。

材料称嘉禾县为“信访难县”，并这样叙述该县的信访现状，“信访总量多但逐年减少、越级上访多但对象减少，信访积案多但新增极少，疑难个案多但群访很少、平常闹访多但特访期间少。”

材料称，该县对零上访单位、乡镇、村给予重奖。

该材料还证实，重奖之外还有重罚。2007年和2008年，该县对1个乡镇实行了一票否决，对8个信访工作落后单位实行黄牌警告，并处罚金8.2万元。

据嘉禾县组织部通报显示，2009年7月，嘉禾县田心乡党委书记李铁君因“处访不力”，被免职。

县政府的材料称，通过对部分访民的拘留打击，“实现了打击少数人、教育一大片的目的”。

2009年9月，外出体检被拘捕的廖永固因患病已被取保候审。曹小英说，他丈夫廖明秀如今仍被羁押着。

贫困县表态：逐步治污

当地招商引资落后周边县市，一些被淘汰污染企业转移至嘉禾，县委书记表示清理工作将展开

曹小英现在还担心他儿子的病，以及他们的生活环境。她收到政府发的几箱牛奶。乡里干部说，“不用治，喝点牛奶营养干预就能好。”

2月24日，广发乡金鸡岭村数百米处，腾达公司已被强行关闭，厂门大开着，里面的车间已被挖土机推平，满目残垣断壁。

几百米处，仍有两家小型冶炼企业存在。

“我们生产的产品主要是富锰矿渣，对面那家主要是炼生铁。”自称其中一家企业“二老板”的廖姓男子称。

“这几家企业都是本地人办的，一般都是边建边办有关手续。”广发乡党委副书记郭志红说。

2009年，嘉禾县环保局清理发现，该县有各类企业541家，其中未进行环评审批的非法企业多达309家，金鸡岭村附近有5家企业。

“我县大部分新上项目，在环评审批方面都是先上车后买票，一些企业不申请环评就开工上马，更有一些不符合政策和条件的企业也强行上马。”嘉禾县人大常委会委员罗江兵曾总结说。

2009年10月29日，罗江兵在县人代会上指出，个别地方和个别官员在一定程度上存在牺牲环境求发展的思想，导致不符合国家产业政策、不符合环保准入条件的高污染项目存在。

面对这些污染企业，环保局长雷向东也有他的苦衷。

嘉禾，2004年之前是郴州市唯一的“小康县”。2004年后，逐步变为财政贫困县。

“经历了高考舞弊、嘉禾拆迁事件，嘉禾县的招商引资比周边县市，落后了几年。”雷向东说，为了不与别的县市距离落得太远，嘉禾县相继出台了一些措施大力招商引资。

于是，嘉禾出现了让雷向东头疼的局面，“本身没有几个企业，有了几个企业都是非法的污染企业。”

另一个现实是，嘉禾县靠近广东，一些企业在广东被淘汰，便逐步向落后的嘉禾县转移。

雷向东说，其实要取缔这些企业很容易，停电就行了。但供电公司归县经济局管。一个企业年产值上千万，经济部门不仅不希望这个企业消失，甚至还会把它当作上规模企业上报。

“人家都在发展经济，嘉禾落后了，好不容易来几个企业，你就不好去管。”雷向东说。

2月26日，嘉禾县委书记陈荣伟对记者说，嘉禾近期将逐步清理整治非法污染企业。

来源：新京报 编辑：肖亭