中国日报网消息：昨天上午，南京市客管处几名执法队员在南京长途汽车东站大门前的路上对一辆涉嫌非法营运的私家车（下称黑车）进行查处。执法过程中，双方发生争执导致路面交通堵塞引发市民不满。有细心市民发现，执法人员乘坐的那辆依维柯执法车竟然没有牌照。该市民随即拍下视频向本报反映。

现场：几名男子围住轿车抢钥匙

事情发生在昨天上午9点钟左右，市民朱先生当时恰好路过长途东站门口目睹了事情发生的整个过程。

朱先生描述称，当时路上车很多，那辆银灰色的轿车在他前面约20米处停下来时他根本没注意到，直到后来看到有几名身穿便装的男子突然冲到车边才上前去看。“刚开始还以为是活闹鬼收保护费的呢，后来才知道是客管处的执法人员查黑车的。”朱先生说，他看到银灰色轿车上坐着两男一女，女子坐在副驾驶位子上，还有一名男子坐在后排座上。执法人员围上去后，坐在后排的那名男子当即下了车。

“那几个人明显是分工好的，有人上前拦住下车的男子，把他带到一边，另外还有人拉开驾驶室的门就去抢拔车钥匙。”朱先生看到，车钥匙被抢后，驾驶室内的那名男子随即下车拽住拔钥匙的人，而副驾驶位子上的女子也下车跟几人吵了起来。据这位目击者称，后来双方还发生推搡，他看到抢拔钥匙的男子一把掐住轿车司机的脖子，最后见轿车司机几乎喘不出气来才松手。

突如其来的情况吸引了不少围观者，一时间路面交通几乎陷入瘫痪，吵闹声、汽车喇叭声响成一片，急于赶路的市民因动不了车抱怨纷纷。这时，细心的朱先生发现，其中几名男子带着先下车的那名乘客上了一辆依维柯车，那辆车只有前牌没有后牌，因为已经知道这些人是客管处的执法人员，他们乘坐的车当然是执法车辆，只是没有后牌照的执法车辆让朱先生看不懂了，“执法人员怎么能开没有牌照的车子出来执法呢？这不是知法犯法吗？”

调查：系客管处执法人员查黑车

接到朱先生的投诉后，本报记者于当天中午11点多钟来到长途东站，此时这里已经恢复平静，银灰色轿车和朱先生视频中显示的那辆没有后牌的执法车均不见了踪影。提起上午发生的那一幕，路边几家店的店主向记者叙说的经过证实了朱先生的说法。

一位烟酒店老板介绍说，事情发生时，他也到现场去看热闹了。因为有人冲上前拦车拔钥匙，车主来火了，就和对方理论。后来大家才得知，开着无牌依维柯车的那些人是南京市客管处的执法人员，执法人员认定银灰色轿车车主收了后排男子的钱，是在从事非法营运，强行要暂扣该车。但车主一直坚持自己的车是私家车，不是黑车，只是送朋友的。双方坚持不下最终导致争执升级，动了手。

有店老板告诉记者，后来，民警来配合客管处扣下了银灰色轿车，并将车主带走调查。之后，无牌依维柯开进了长途东站内的停车场，车上的执法人员继续在现场盘查过路私家车。在长途东站停车场，记者也没能找到那辆执法车。长途东站办公室一位工作人员证实，上午确实发生了一起客管处执法人员查黑车与车主发生纠纷的事情，“不过，跟长途东站没有任何关系，那是客管处的行为。”这位工作人员强调说。

质疑：开无牌车执法合适吗？

对于客管处的此次执法行为，不少目击者表示质疑。

“客管处的执法车辆不挂车牌，本来就是违法的，他们违法在先，怎么还能有资格出来执法呢？”一位杂货店的老板说。跟这位小老板意见差不多的有很多，路边不少商贩表示，执法人员知法犯法同样不可饶恕。

还有市民告诉记者，这辆执法车已经不止一次在长途东站出没，几乎每次都不挂车牌。“每查一辆黑车，首先就是派人堵车抢夺车钥匙，行为既粗暴，也不光明正大，发生纠纷和打闹也就不足为奇了。”一位水果店老板认为，执法人员没有穿制服，加上他们乘坐的车又没有牌照，根本让人家搞不清他们是什么身份，被查的司机肯定也闹不清，确实容易产生矛盾。

解释：为了提高打黑成功率

客管处的执法人员为何在执法过程中不悬挂车牌、不穿制服？他们此次执法的对象究竟是不是黑车？带着这些问题，记者于昨天下午联系上了客管处办公室一位姓邓的副主任。

邓主任称，他知道此事，而且为了解答媒体的疑问，他已经看过了当时执法的录像。“录像显示，我们的执法过程是没有问题的。”邓主任称，根据他们对当时从后排座位上下来的那名男子的调查，可以确认该车就是一辆黑车，“后排座的男子是乘客，前面的驾驶员和那名女子系夫妻关系。”

在听了记者介绍的目击者的一些说法后，邓主任首先解释说，不存在执法人员掐车主脖子的情况，倒是有执法队员被黑车主掐脖子的情况。邓主任称，一名执法人员被那名黑车主掐着脖子大概持续了20分钟。在说到抢拔钥匙的情况时，这位负责人表示，在以往的查处过程中，经常会发生黑车主的车子被拦下后，又突然强行启动逃跑的情况，非常容易造成执法人员伤亡的事故，几年前就曾发生过一名稽查队员被黑车撞死的事情，因此他们在执法过程中，基本上都会采取先把黑车钥匙控制住的做法。

至于其他的发生肢体冲突的情况，邓主任称，因为车主老婆在执法过程中一直不依不饶，后来还抢执法人员的执法包，而且在做材料的过程中，这对夫妻同样一直无理取闹，在那样的情况下，几名执法队员才上前将车主制服的。笔录做完后，确认该车系非法营运车辆，执法人员随即开具了中止营运单，将该车暂扣。

对于开无牌照执法车出来执法的解释，邓主任的话语中更多的是无奈。据邓主任讲，客管处总共只有3台打黑车的依维柯，车牌号码早已被南京的黑车主所熟知，很多黑车车主甚至在方向盘上贴着他们执法车的车牌号。只要看到这些牌照的车，黑车就立刻消失得无影无踪，这给他们的打黑行动带来了非常大的困难。为了提高打黑车的成功率，在不得已的情况下，他们采取了快到现场时临时把车牌下掉的做法。

邓主任坦言，下掉车牌去执法确实不应该，但也是不得已而为之，既然老百姓对此问题反应非常强烈，他们下一步会加强依法执法的力度，尽量不再使用这样的隐蔽手段。

来源：金陵晚报 编辑：单萱萱