■专家回应

说法一：

打破“铁饭碗”没那么快

对公务员实行职位分类，杭州市或浙江省会不会学习深圳的做法？省人事厅的一位工作人员表示：“有这种提法，但目前没有(实行)。”杭州市人事局相关负责人则表示，“根据《公务员法》，公务员的分类本来就不是新鲜词。”

记者随后查询了《公务员法》，其第三章第十四条明确规定：“国家实行公务员职位分类制度。公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。”而第十六条则明确：“公务员职务分为领导职务和非领导职务。”

“综合管理类里本来就分为领导职务和非领导职务，像是专业执法类相当于非领导职务，也被归类于非领导职务序列里。”该负责人还透露，在评级方面，三类也是有区分的，比如专业技术类，会用一、二级工程师来对应巡视员、副巡视员等。

对于打破“铁饭碗”之说，该负责人也有自己的看法：“官是公务员，但公务员不一定是官。”并给记者打了个比方，比如香港特区行政长官就不是公务员。

至于公务员转为聘任制，该负责人认为：至少在短时间里不可能大规模推进，“实行聘任制在招的时候就要说明白，现有的不可能转变成聘任制”，“即使是聘任制，也在行政编制内”。

他同时表示，在杭州市，规范的聘任制公务员目前还没有。

不过，该负责人也认为：从长远讲，实行公务员职务分类是有必要的。

说法二：

“铁饭碗”终将退出历史舞台

行政法专家、浙江工商大学法学院副教授骆梅英表示，深圳市的做法可以说是对2005年颁发的《公务员法》的创新之处的一种践行。

“现行的公务员管理制度，不管是哪一类公务员都实行同一套管理制度，缺乏适合公务员成长规律的多样化的职务序列。不论做哪块工作，大家都往领导职务上挤，这就形成了领导职务有限和领导职务需求无限之间无法解决的矛盾，尤其是基层公务员得不到相应的激励机制。改革有利于打破现有公务员晋升渠道单一化的问题。”

而在国外，像是在英国、新西兰、澳大利亚等国家，公务员实行聘任制很流行，他们叫“政府雇员制度”，至少占了20%以上，这一制度的好处是“有利于打通官、商、学三界，有利于人才在适合的岗位发挥最大的效应”。

然而，骆梅英也表示，在公务员改革方面，国内也有不少先例，但许多没有达到理想的效果。对此，她认为目前“首先要解决好当前公务员队伍中的人才浪费现象”，同时也要注意公务员职务分类相关配套制度的充分论证。对于公众来说，则要改变公务员就是“铁饭碗”的传统观念，“国家的历次人事改革，就是推翻‘铁饭碗’的过程，‘铁饭碗’最终会退出历史舞台。”

■相关方连线

国家公务员局保持缄默

随着深圳市人力资源和社会保障局公布了深圳市公务员分类管理制度改革内容，深圳市行政机关公务员分类管理改革迈进了“快车道”。

这是深圳市单方面的大胆试水还是国家相关部门有节奏的试点？未来会不会陆续在国内推广？

记者昨天联系了国家公务员局，相关工作人员并没有正面回应，多以不知情或“刚来多久不了解情况”、“刚调离岗位”等理由婉拒评论。

已试点单位表示不知情

此次涉及人事调整的单位既有10个市直部门的执法单位和各区有关执法单位，又有传统执法机构如公安、监狱劳教警察等。一旦分档调整，势必会直接影响到这些部门现有人员的岗位编制和智能定位。这些人对此有何看法？目前进展如何？

记者为此致电深圳市公安局政府信息工作办公室、警民联系处、交通指挥中心、内保分局、深圳市监狱劳教管理办公室等单位。然而，所有人都回避了记者采访，均表示对该公务员改革不知情。

■链接

深圳公务员改革路线图

1990年 深圳借鉴香港做法，着手研究和实施公务员分类管理。

2005年 《公务员法》正式颁布，明确将分类管理确定为公务员管理的基本原则。深圳酝酿公务员分类制度改革。

2006年8月 深圳在公安系统实施专业化改革试点，建立相对独立的职务序列、薪酬体系和管理制度，全面实施分类管理。

2007年1月 经原国家人事部批准，深圳市开始公务员聘任制的试点工作。

2008年8月 深圳被确定为全国唯一的公务员分类管理改革地方试点城市。

2009年2月 深圳市人大四届六次会议上，《政府工作报告》提出，积极推进公务员分类改革试点和聘任制公务员制度试点。

2009年7月31日 深圳市出台大部制改革方案，减少政府机构15个，精简幅度近1/3。

2010年1月14日 深圳通过《深圳公务员分类管理改革实施方案》及有关配套制度。

2010年1月22日 深圳市委常委会原则通过了《深圳市行政机关公务员分类管理改革实施方案》及有关配套制度。

来源：环球网 编辑：邓京荆