中国日报网消息：今天上午，陕西省十一届人大三次会议在西安开幕。陕西省省长袁纯清在政府工作报告中指出，全省人民努力克服金融危机带来的不利影响，使陕西经济发展继续保持较快向上发展的势头。
袁纯清在政府工作报告中说，2009年是进入新世纪以来经济发展最为困难的一年，也是各项工作取得令人鼓舞成绩的一年。面对国际金融危机的严峻挑战，全省上下认真贯彻落实中央保增长的一揽子计划和政策措施，坚定信心，奋力拼搏，完成了省十一届人大二次会议确定的各项任务，继续保持经济较快向上发展的势头。
全省实现生产总值8186.65亿元，增长13.6％；完成财政总收入1389.5亿元，增长25.8％；城镇新增就业38.8万人，登记失业率3.94％；预计城镇居民人均可支配收入14600元、农民人均纯收入3500元以上,均以两位数的速度增长；居民消费价格总水平上涨0.5％；人口自然增长率控制在4‰。
袁纯清在政府工作报告中说，一年来，我们主要抓了以下几项工作：
把抓工业作为保增长的重中之重 16户企业销售收入超百亿
针对工业增速急剧下滑的严峻局面，及时出台了16条措施，落实专项资金15亿元，全力以赴帮助企业渡过难关。全省规模以上工业增速自2月份止跌后逐月攀升，主要工业品产量持续增加。大企业的支撑作用进一步增强，省属企业销售收入增长29.9%，全省销售收入过百亿元的企业达到16户，增加了3户,其中延长集团突破800亿元、煤化和有色集团分别突破300亿元。1-11月经济效益综合指数较上半年提高28.8，全年规模以上工业增长速度达14.8％。
切实加大固定资产投资力度 完成投资6553亿元
先后与十多家国家商业银行和央企达成了3000多亿元信贷投放和8000亿元项目建设的战略合作协议，有效引导了社会投入。全年安排省级重点项目334个，其中新开工69个，有23个提前开工，资金到位、在建项目、工程进度均创历年最好水平。在建高速公路2350公里，新增通车里程304公里，总里程达2770公里，继续保持西部领先。在建铁路2600公里，其中6天内开工了5个项目，新增里程460公里，总投资千亿元以上。全年完成全社会固定资产投资6553亿元，增长35.1％。
不失时机地推进产业结构调整 出台12个产业调整和振兴规划
出台了12个产业调整和振兴规划以及壮大产业集群、发挥科技支撑作用、开展质量兴省活动等重大举措，在应对危机中主动转变发展方式。太阳能光伏和半导体照明产业起步迅速，已形成2000吨微电子级多晶硅和600兆瓦太阳能电池及组件的产能。建筑业实现增加值733.1亿元，占生产总值的比重为8.95%，增长26.1%。文化、会展、物流、金融等产业加速成长，长安银行、省文化产业投资公司和天地旅游创业投资企业正式运营，延安革命纪念馆、法门寺文化景区、大唐不夜城、关中民俗博物院等重点项目相继落成。咸阳机场、榆林机场旅客吞吐量增幅分别为全国十大机场第一和支线机场第一，咸阳机场已进入世界百强机场行列。旅游接待量突破1.1亿人次，总收入达768亿元，分别增长25.8％和26.5％，其中，入境游145万人次，增长15.4%。第三产业在生产总值中的比重由36.9%增加到37.7%，提高0.8个百分点。知识产权申请量突破1.5万件，技术合同成交额增长47.8％，科技创新在结构调整中的作用明显增强。
努力发展壮大县域经济 统筹城乡发展迈出了新步伐
通过大幅度增加“三农”投入，以及实施农民增收七大工程和建设百个工业集中区、百个重点镇，农业产业化、县域工业化和城镇化步伐加快。粮食生产再获丰收，预计总产1200万吨。果业、蔬菜、畜牧业的规模与效益同步提升，苹果总产805万吨,肉、蛋、奶产量分别增长20.1％、14.9％和12.9％。重点镇规划编制工作基本完成，一批基础设施项目陆续开工，县域工业集中区开工项目441个、完成固定资产投资697亿元，营业收入突破千亿元。随着县域经济活力的增强，农业基础地位进一步巩固，统筹城乡发展迈出了新步伐。
进一步促进三大区域协调发展 陕南增速高于全省水平
制定关中—天水经济区发展规划实施意见，编制完成西安国际化大都市城市发展战略规划，落实推动西安高新区创建世界一流园区的政策措施，支持关中率先发展。制定陕南循环经济发展规划，进一步破解陕南突破发展的路径与模式难题，继续加强以交通为重点的基础设施建设，去年陕南三市经济平均增长速度达14.6％，高于全省水平。以建设国家大型煤炭示范基地为契机，支持陕北加大资源转化力度，去年陕北新开工和奠基重大项目17个、投资总额2300亿元，投产重大项目9个，特别是一期投资186亿美元的神华陶氏榆林煤炭综合利用项目正式奠基，将为陕北跨越发展提供新的支撑。
继续加强节能减排和生态环境建设
关停小火电38.3万千瓦，淘汰小水泥落后产能506万吨，关闭了所有污染严重的造纸企业，建成和新开工污水处理厂50个。继续加强“一山两水一基地”环境整治力度，以植树造林、板块绿化为抓手推动生态建设向纵深发展，治理水土流失面积6644平方公里，造林绿化490.3万亩，在渭河堤岸植树387万株。渭河潼关出境断面水质由劣五类改善为五类，汉丹江出境水质分别保持二类和三类标准。预计全省万元GDP能耗同比下降4.5％以上，二氧化硫、化学需氧量排放同比削减9.56％和4.23％，超额完成年度目标任务。10个市的市区空气质量良好天数全部突破300天。其中西安创304天新高，安康达到362天。
多措并举激活城乡消费需求
增加对“三农”和教育、卫生、就业等领域的投入，实施事业单位绩效工资，提高城乡社会保障标准和低收入群体的收入,增强了群众购买力。积极推进“万村千乡市场工程”等提升流通设施水平的建设项目,精心组织“家电下乡”和举办展会等促销活动，促进消费市场持续繁荣。全年社会消费品零售总额2700亿元，增长19.7％，尤为可喜的是农村消费潜力得到释放，县及县以下零售总额增长19.4％。
深入推进民生和社会事业发展 民生八大工程共投入403.7亿元
民生八大工程共投入403.7亿元，比上年增加73亿元，除实施完成原定项目外，又开辟了一些改善民生的新途径，广大群众得到了更多实惠。一是群众关心的一些突出问题得到解决。60万人实现脱贫，近40万户群众通过灾后重建、农民安居和保障性住房工程改善了住房条件，新建改建农村公路2.8万公里、增开农村客运线路733条、投放通村客运车辆3000辆，特别是解决了250万人饮水不安全问题，其中延安提前三年完成改水任务，当地群众从此告别了千百年来吃水难的历史。二是社会保障标准提高、覆盖面扩大。城镇居民基本医疗保险参保人数达427万人，新型农村合作医疗参合率和报销比例分别提高2个和5个百分点，城乡低保月人均补助分别提高30元和20元、人数增加到83.6万人和206万人，五保户供养标准由1640元提高到1856元。三是就业形势总体稳定。城镇新增就业完成目标任务的129.6％，农村劳动力转移就业620万人，比计划超出60万人。四是各项社会事业全面进步。义务教育保障机制在巩固中完善，中小学校舍安全工程竣工面积342万平方米，“蛋奶工程”受惠学生达158万，以重点学科建设为着力点的高等教育有了新发展。建成标准化村卫生室1.57万个并开展了药品“三统一”试点，出台了5项奖励扶助计划生育家庭的新政策，免费为202万65岁以上老人和570万农村育龄妇女查体查病，农村孕产妇免费住院分娩提前三年实现全省覆盖，群众看病难、看病贵问题有效缓解。文化事业更加繁荣，国庆六十周年系列重大文化活动成功举办，《保卫延安》、《大秦岭》等一批大戏大作走向全国，在全国率先完成田野文物普查工作，我省运动员在全运会取得了9金6银的历史最好成绩。五是灾后恢复重建进展顺利，40个受灾县累计完成投资212亿元，农村灾民住房重建全部完成，城镇居民住房重建已完成67％，4个重灾县的教育、卫生项目70％已完工。这里，我们特别要对大力援建陕西的天津市表示衷心感谢。
推动改革开放不断向纵深发展
加快国有企业战略重组步伐，钢铁、医药、煤炭行业整合重组取得阶段性成果，有色集团、秦川机床和西飞公司成功并购了加拿大、英国和奥地利的相关企业。继续优化非公有制经济发展环境，新增私营企业2.91万户、个体工商户9.6万户。全面落实各项惠农政策，基本完成39个县的集体林权制度改革。医药卫生和文化体制改革取得重大进展，在推进医疗保障、医疗体系、公共服务三项改革的同时，启动实施国家基本药物制度。省级文化单位事转企工作基本完成，演艺、电影、电视和广播产业集团挂牌。改进财政产业性资金投入方式，加快发展地方金融机构，努力为保增长提供资金支持。以招商引资为重点的对外开放成效显著，实际利用外资15.11亿美元、省外资金1510亿元,分别增长10.3％和65.8％。
不断强化政府自身建设
坚持依法行政，自觉接受人大和政协的监督。共向省人大常委会提交地方性法规草案10件，制定或修订政府规章6件，办理人大代表建议和政协委员提案1211件，代表和委员的满意度明显提高。改革行政管理体制，转变政府职能，建设服务型政府，省市两级政府机构改革基本完成，县级机构改革全面启动。健全公共突发事件应急机制，加强社会治安综合治理，不断畅通信访渠道，一批突出问题得到妥善解决，保持了社会的稳定与和谐。高度重视安全生产工作,全年未发生重特大事故。深入推进廉政建设和反腐败斗争，不断改进工作作风，政府机关的服务水平和工作效率明显提高。
袁纯清说，过去的一年，困难前所未有，压力空前巨大，取得这样的成绩极其不易。这是党中央、国务院统揽全局、科学决策的结果，是在省委领导下果断出手、主动应对的结果，是深入学习实践科学发展观活动的结果,是全省上下同心同德、共克时艰的结果。
在谈到2010年陕西经济发展目标时，袁纯清说，今年经济社会发展的主要预期目标是生产总值增长13％左右，居民消费价格涨幅3％左右。
今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长13％左右，财政总收入增长15％，万元GDP能耗同比下降4.5％以上，二氧化硫、化学需氧量同比均削减3％以上，城镇登记失业率控制在4.6％以内，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长12％以上，居民消费价格涨幅3％左右，人口自然增长率控制在5.5‰以内。
袁纯清说，需要说明的是，今年的经济增长指标，是综合考虑了发展的需要与可能后确定的。这个目标有利于保持我省经济平稳较快发展的势头，有利于转变发展方式、提高增长质量和效益，有利于促进就业和维护稳定。这是一个自加压力、需要付出艰苦努力才能实现的目标。
袁纯清说，实现上述目标，必须以科学发展观为指导，抓住新一轮西部大开发和实施关中—天水经济区发展规划的重大机遇，着眼于经济平稳较快发展和转变发展方式，把绿色经济、低碳经济、循环经济作为新的发展理念，把加快资源转化和壮大新兴产业作为结构调整的主攻方向，把扩大投资和促进消费作为经济增长的重要途径，把加快城镇化作为扩大内需的战略重点，把统筹城乡发展和三大区域协调发展作为长期方针,把改革开放作为发展的内在动力，把改善民生作为根本目的，把确保生产安全和社会和谐稳定作为第一责任，全力做好十项工作。
陕西今年要做好的十项工作是：
(一)做大做强优势产业，确保工业经济持续增长
(二)大力发展新兴产业，加快培育新的经济增长点
(三)继续实施项目带动战略，保持固定资产投资的强劲增势
(四)进一步壮大县域经济，提高“三农”发展水平
(五)以西安国际化大都市和重点镇建设为引领，加快全省城镇化进程
(六)努力扩大市场需求,增强消费对增长的拉动作用
(七)搞好节能减排和生态保护，建设资源节约型和环境友好型社会
(八)深入实施民生八大工程，加快发展各项社会事业
(九)深入推进改革开放，不断增强发展活力
(十)积极推进《关中—天水经济区发展规划》实施工作，为我省的长远发展打好基础
来源：中国日报陕西记者站（记者 马烈） 编辑：邓京荆 杨弋
