中国日报网消息：1月22日，湖南芷江侗族自治县禾梨坳乡古冲村、艾斗坪乡唐家桥村等10个一类村，受到了县委、县政府“十佳村”表彰和10万元的奖励，其中奖金的50%直接奖励给10个村的村支书和村主任。在深入学习实践科学发展观活动中，芷江县认真贯彻中央关于巩固和拓展学习实践活动的成果要求，虚功实做，积极探索基层组织科学发展长效机制，强化村级党组织作为农村各种组织和各项事业的领导核心作用，使农民群众长久得实惠。
分类排位 同台竞技动真格
农村党建工作往往被人认为是“空对空”的工作，没有实质内容。在学习实践活动中，芷江县大胆解放思想，制定出台了《芷江侗族自治县村级党组织分类排位管理考核实施方案》和《村级党组织分类排位管理考核细则》，以确保基层组织科学发展和农民群众长久得实惠的长效性。
什么是“分类排位”？“分类排位”即对村级党组织从领导班子、党员干部队伍、发展业绩、农民群众反映等六个方面进行考核，按照先进的一类、中等的二类、落后的三类进行排位。对前十名的一类村，县委、县政府授予“十佳村”称号，县财政给予每个村1万元的奖励，其中奖金的50%直接奖励给村支书和村主任；对连续两年被评定为三类的，其支部书记予以免职，三类村党组织达到20%以上的乡镇，次年取消该乡镇党委及相关责任人的评先评优资格，达到35%以上的，乡镇党委书记和组织委员的年度考核为不称职。为确保考核客观公正，考核过程严格按照实事求是、注重实效、群众公认的“三大原则”和乡镇自查、组织抽查、走访调查、部门联审的“四步走”程序。
分类排位管理考核动真格、来实的，各村级党组织和乡镇党委都感到了压力。各乡镇党委认真落实、细化工作责任，将责任分解到人，目标任务到人，形成领导有力、责任明确、保障到位、运转有序的工作机制。同时，各乡镇均建立了村干部定期培训、考核结果与村干部误工补贴直接挂钩等一系列制度。
据芷江县委常委、组织部长唐志平介绍，去年底，全县共评出一类村87个，二类村196个，三类村20个，分别占行政村总数的28.7%、64.7%、6.6%。
作风转变 党群关系如一家
芷江县委书记彭良棠说：“分类排位管理，不仅为村级党组织提供了同台竞技、互相学习、取长补短、共同交流的机会，也有效解决了村级党组织存在的软弱涣散问题，村级党组织的战斗力、凝聚力、号召力明显增强，党群关系更亲如一家。”
对伙铺村位于该县最西部的上坪乡，共有11个村民小组，301户1100人，95%为侗族。山门紧锁，村干部思想得过且过。2008年，该村人均纯收入仅980元，村集体经济为零。在分类排位制度的约束和政策的激励下，去年，该村通过召开群众座谈，形成20000多字的《村情手册》，并制定了《对伙铺村2009年——2010年发展规划》。一年里，村支两委“做给农民看、带领农民干”，新修和硬化通组公路4.5公里，改造水渠2000多米，发展建立生态养殖小区200亩和优质稻科学管水及育肥试验500亩，新建了一个拥有2000册图书的农家书屋和一个拥有6台电脑、1套卫星接收系统的党员远程教育站，成立了一支中老年腰鼓队。去年，该村人均纯收入1400元，村集体经济达5万元，群众对村支两委满意度达99%，被考核为一类村，并进入了“十佳村”。
罗卜田乡党委、政府不断深化和完善“111”为民服务中心制度，将“111”为民服务中心延伸到村一级，在各村设立代办点，要求各村级党组织按照“群众一个嘱托，服务一条龙，不收一分钱”的原则，对群众反映的问题及时进行解决和代办，确保群众“琐事不出组、小事不出村”，进一步密切了党群关系。截至目前，“111”为民服务代办点累计接待群众咨询1.2万多人次，受理群众办理事项900多起，办结875起，为群众直接减轻经济负担7万多元，发布农业、种养等各类信息1.3万余条，成功调解各类矛盾90多起。
据了解，今年，该县芷江镇、公坪、新店坪、罗旧、禾梨坳、竹坪铺、岩桥7个乡镇的村级党组织将从创新为农服务方式入手，通过建立农村土地流转站服务站和农村信息综合服务站为群众办实事，力争进位转化。
机制保障 科学发展化长效
分类排位仅是芷江县在学习实践活动中创新村级党组织科学发展长效机制的一部分，该县还创新和建立了一系列行之有效的村级党组织建设制度。
“基层党建会诊”制度。每季度县委组织部和乡镇党委采取分村问诊、集体会诊、一村一策的方式，对村级党组织建设“把脉会诊”、“开具药方”、“联村指导”。
“乡镇党委定期研究农村基层组织建设”制度。县里要求各乡镇党委坚持每个季度专题研究一次村级党组织建工作，解决一批实际问题。乡镇党委书记要做到亲自谋划、亲自部署、亲自过问、亲自督导。
“台账整顿销号”制度。对全县303个村党支部，建立台账，对存在问题进行梳理、编号、造册，并列明措施、时限、责任人，实行销号方式，做到“整顿好一项，台账销号一项”。
“乡镇党委书记党建工作责任述职”制度。对基层党建工作，乡镇党委书记每年向县委书记进行一次述职汇报。一是当面述职，二是书面述职。
“三定两评一转化”制度。三定，即县乡领导定党建示范点、村支两委定工作职责和工作目标、党员定履责岗位；两评，即党员评议支部，群众评议党员；一转化，即乡镇党委书记、组织委员联系帮扶三类村，年底实现进位转化。
该县县委书记彭良棠认为，村级党组织是实践科学发展的重要环节，狠抓村级党组织建设并建立科学发展长效机制，才能真正让农民群众长久得实惠。
来源：中国日报驻湖南记者站 （记者 冯志伟 通讯员 唐伟 田鸿） 编辑：邓京荆
