8000元买来渎职“铁证”

杨宗才最初对吴艺珍的举报并不顺利。

他从2008年4月开始收集吴艺珍“贪污、渎职”的各种证据，向省市纪委举报，但均未获得实质性进展。期间，吴艺珍还当上了城步县县委书记。

2008年6月，农民黄品德给杨宗才的举报带来转机。他拿出两份复印件，并让杨宗才相信这上面记录着吴艺珍的“渎职”经过。

读过高中的杨宗才看完复印件后明白，有人在更改会议纪要的内容。

那是一份2004年县里开会、商讨县人造板厂土地使用权出让的会议纪要。

更改前的“纪要”上显示，关于土地的受让方“可按国有未利用土地性质”向有关部门申办用地手续。

而另一份“纪要”上，则用笔涂去了“可按国有未利用土地性质”，并在边上手写着“经挂牌出让取得土地使用权，同意按商居用地”办理用地手续。

在那份涂改了的会议纪要上，有吴艺珍的签字。

而此前的那个集体决议也是违反国家相关政策。

黄品德告诉杨宗才，人造板厂园艺场的这块地既非“未利用地”也非“商居用地”，至今还是农用地，根本未办理转用手续。而且那块地被“贱卖”给忠协房产开发公司，忠协又将地转卖给他人后，赚了很多钱。

“我听后就觉得，这是吴艺珍的重大渎职。”杨宗才说。

黄品德还给杨宗才捎来这样一个消息，人造板厂的园艺场，原先被30多名职工租赁，租期30年，用于种植和养奶牛。土地出让后，他们对政府的补偿不满，想委托杨来诉讼，并按补偿款的4%给与提成。

杨宗才答应了，并花3000元从黄品德处买来这两份文件，还和黄约定，“等扳倒吴后再支付5000元。”杨宗才现在保存着那张欠条。

2008年8月，刚学会电脑打字的杨宗才实名发帖，将“吴艺珍渎职犯罪系列材料”和两份会议纪要传至人民网等各大论坛。

两个月后，杨宗才接到湖南省人民检察院反渎局电话，希望其配合调查。2008年12月31日，吴艺珍、忠协公司相继被调查。

2009年4月15日，吴艺珍被以涉嫌渎职和受贿罪逮捕，全国人大代表、县委书记等头衔均被免去。

改制旧案遗留把柄

在看守所中，吴艺珍写了一份鸣冤材料。他承认在“土地案”中负有责任，“但没有渎职”。

如今，土地的受让方忠协公司已人去楼空。

公司的浙江股东全部撤离，总经理邵银富与法人代表练巧忠被邵阳检方传讯多次，目前处于取保候审。

公司股东肖和刚还留在县里，他是本地的开发商，正是肖将人造板厂的土地介绍给浙商邵银富的。他向记者讲述了关于这块地的故事。

2004年初，肖和刚听说人造板厂贴出招标告示，准备出让园艺场的土地，但无人问津。

“当时在城步，连一家能一次拿出一百万资金的房产公司都没有，地产开发几乎为零”，县政府联系几个本地老板，都没人要，因为那里太偏。

肖和刚意识到，县城若外扩，那块地就可能成为新城中心，便建议朋友邵银富收购。

“我们知道那是农用地，要求政府办转用手续。”肖和刚说，所以2004年11月10日县委常委为此开会，也就有了第一份会议纪要。

邵银富很快拿到“未利用地”使用权证。

2007年，邵银富想退出城步，欲将地转卖他人。但“未利用地”使用权证无法流转，便要求换发商居用地证。“所以就出现了对会议纪要的更改。”

于是邵银富又拿到“商居用地使用权证”。

据检察院指控，吴艺珍涉嫌滥用职权罪，未办理农用地审批手续，违法出让给忠协公司，并办理了商居用地使用权证，造成国家经济损失2390余万。

吴艺珍对记者说，他承认改造人造板厂时有点急于求成，“但在土地出让方面，我一直坚持必须向有关部门完成用地手续，会议纪要上写的很清楚。

2004年，刚当上县长的吴艺珍最大任务就是改制企业，他要解决20多个企业的改制问题，数千工人分流，改制费用缺口巨大，市里要求必须在年底完成。”

县人造板厂是其中一个国有大厂，500多工人等待下岗，所需费用3000多万。而当年县财政收入不足5000万。

人造板厂董事长肖明主回忆，在将厂房出让后，还有500万左右的差额，便打算出让厂里的园艺场土地。

肖和刚说，“吴艺珍原本可能想先上车后买票，可他的下属没给他买票，直接发放土地使用权证。”

但肖和刚认为，忠协公司并未低价拿地。

2004年国土资源部门给出那块地的基准价是1100多万。“忠协”除了支付“购地款”480万，还承诺完成的土地配套基建，其费用也在700万左右。

“所谓国资流失2390余万，检方是以2008年的市场价来核算的。”肖和刚说。

记者了解到，洞口县检察院2008年委托评估公司对该地的估价是3000万元。

谁泄露“天机”?

有一点，吴艺珍至今没想明白。自己修改过的县委会议纪要草本放在档案局，只有县委常委签字才能调阅，“杨宗才一个农民，是不可能拿到的”。

记者从杨宗才处了解到，会议纪要最初是人造板厂前总经理阳守权给黄品德，委托黄举报的。

据人造板厂的现任董事长肖明主介绍，阳守权和吴艺珍还有这样一段往事。

阳守权曾无证砍伐林木，遭举报后被免去人造板厂总经理职务，成为普通职工。2004年，人造板厂改制分流员工时，阳守权曾向吴提出进财政部门工作，被吴拒绝。

改制前，人造板厂园艺场的土地租赁给了阳守权的妻子陈如兰和其他职工。土地出让时，阳守权要政府支付其个人50万的租赁补偿。而县里企改小组评估地面作物估值为10多万。

“关于阳守权索要补偿，吴艺珍曾当众拒绝过他。”肖明主说，随后他们开始上访。

一位不愿意公开身份的县领导透露，阳守权的会议纪要是副县长段文亮提供的。阳和段是老乡，两人关系好。段文亮在2006年提为县委常委，想继续兼任副县长，被吴艺珍拒绝。吴艺珍想提拔“更年轻有能力的干部”。

杨宗才手中的会议纪要显示，当时主管国土、城建的副县长段文亮也参加了会议。

但蹊跷的是，这宗土地案牵连出多位城步县官员，除了吴艺珍外，县委常委段文亮也在列，他也被检方指控涉嫌收受忠协公司贿赂。

记者联系阳守权核实情况，但一直打不通手机。

“我不知得罪了谁，也不知道自己为何落到这般田地，只是觉得要把官做好很难。”吴艺珍对记者说，你去城步看看那些官员的住宅，动辄数百平米的小别墅，开着名车，为啥没人问他们的正常收入能否支撑他们现有的生活。