中国日报网消息：由中国出版工作者协会、中国书刊发行业协会、中国新华书店协会联合发布的“图书公平交易规则”公布后，在行业内引发了轩然大波。地面书店认为“规则”对自己不公平，当当网称不具有可操作性，发表声明称暂不执行。

针对规则规定，新版图书出版一年内，进入零售市场时，须按图书标定的价格销售，不得打折销售，网上书店或会员制销售时折扣不得低于85折。当当网11日发布声明称，“限折令”对当当网来说，不具有可操作性。当当网在售图书有60万种，新书占销售量的30%。“限折令”没有给出统一的调价时间，而且这一规定的实施将影响部分图书的销量。另外，一些小网站、小书店很难监管，会导致“劣币驱逐良币”。“对于不执行限折令的企业有什么处罚方式？这些都没有细则出台，我们将等待细则出台后再研究实施。”

此外，记者看到，当当网、卓越亚马逊网也依然有低于8.5折新书在售。

【黄国荣答疑】

针对限折令当当网的声明和各界的讨论，记者采访了限折令制定者之一、出版工作者协会常务副秘书长黄国荣，他对此一一进行了解答。

1 不执行“限折令”如何制裁

“行业联合制裁，停止供货”

问：对于当当的声明，你怎么看？

答：规则发布时，当当网总裁李国庆曾表示欢迎并愿意遵守。三个协会将成立咨询核查小组，很快会发文明确执行日期。在监督方面，咨询核查小组将对外公布电话，专门负责监督‘规则’的执行情况。在处罚方面，由于‘规则’是行业规定，不是法律，因此不能罚款。但是可以进行舆论监督，比如媒体曝光。第二，咨询核查小组建立的诚信档案将交给政府管理部门，作为年检、评级、评优资金扶植的依据。问题严重和屡教不改的，行业里面可以联合起来制裁，比如同行抗议、出版社停止供货等等。”

2 网络新书85折对实体书店是否公平

“网店增加了快递成本”

问：一些地面书店认为规定让网上书店低于地面书店15个点售书，对于自己不公平。

答：网上书店不是门店，它涉及到一个快递费在里面。这主要是基于这一点考虑。

接下来，国家新闻出版总署将和三个协会一起下达文件，规定统一执行日期。同时组织咨询核查机构，建立诚信档案，公布举报电话。

3 是否损害读者利益

“限折令保护读者利益”

问：限价销售改变了原来低价竞争的格局，是否损害消费者利益？

答：消费者三者的权益，不仅仅是一个新书不打折的问题。我始终认为，我国图书的定价是偏低的。出版社和书店都是微利企业，这与其他商品不同。

一张电影票多少钱？一盒香烟多少钱？一本书多少钱？消费者不明白，书价是作者版税、运费、排印装帧等九个部分组成的。如果允许新书打折，那么出版方高定价、低折扣，最后侵犯的是谁的利益？还是消费者的利益。不允许新书一年内低于85折销售有一个前提，就是要建立合理的定价，建立规范合理的价格体系。

来源：新京报 编辑：马原