第五，加强互联网新闻宣传和国际交流合作，营造健康有序的网络环境。坚决贯彻积极利用、大力发展、科学管理的互联网的方针政策，截止2009年9月底，我国网站的数量为320万个，博客空间已达1．81亿个，网民数量达到3．6亿，网民规模位居世界第一。积极推动互联网在国民经济和社会生活的更广领域和更深层次运用。在科学管理方面，我们会同有关部门依法依规，在全国深入开展整治互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息的专项行动。经过一段时间的专项整治，网上和手机媒体的淫秽和低俗之风得到了有效遏制，网络文化环境得到改善，人民群众拍手称快，社会各界反映积极。我们还十分重视在互联网领域开展国际交流合作，先后成功地举办了第二届“中英互联网圆桌会议”和“第三届中美互联网论坛”。
第六，全面介绍中国人权发展的情况，广泛开展多层次的国际人权交流合作。重点做的工作有：一是组织制定和授权发表《国家人权行动计划（2009－2010）》。这是中国政府制定的第一个以人权为主体的国家规划，是一份具有行动纲领和政策宣示性质的政策性文件，是落实以人为本的科学发展观和“国家尊重和保障人权”的宪法原则，全面推进中国人权事业发展的一份纲领性文件。《国家人权行动计划》全面规划了今明两年中国人权事业的发展目标任务，系统阐述了中国在人权问题上的政策主张，体现了中国政府尊重和保障人权的坚定决心。12月初，组织召开了《国家人权行动计划》执行情况中期评估会，对行动计划的执行情况进行认真分析评估，结果显示，执行计划的执行情况总体良好，大部分需要两年完成的量化指标的落实程度达到了50％左右，有的已经达到了65％。
二是支持中国人权研究会成功举办“第二届北京人权论坛”，就“和谐发展与人权”这个主题进行了深入的研讨，有来自26个国家的近百名人权高官和学者、专家参加了论坛，取得了积极的成果。2010年是我国实施“十一五”规划的最后一年，中国将举办上海世博会和广州亚运会，我们真诚地欢迎世界各国朋友，尤其是媒体界的朋友来中国参观、报道世博会、亚运会。我们将认真地执行外国常驻新闻机构和外国记者采访条例，也愿意并将继续为媒体的朋友们全面、及时、准确了解中国经济社会发展情况提供一如既往的服务。在新的一年里我们将以更加积极开放的姿态，更加开拓创新的精神，向世界传播中国的声音，为世界各国了解一个繁荣发展、民主进步、文明开放、和谐和平的中国而继续努力。我就先做这样一个简单的回顾和小结。下面我愿意回答大家的问题。
国务院新闻办新闻局局长、主持人郭卫民：下面进入提问阶段，提问的时候请报一下你所代表的新闻机构。
新加坡联合早报记者：我有两个问题，第一个问题关于互联网手机，11月中旬中国政府展开了整治互联网手机淫秽信息的专项行动，王主任能不能提供一些数据来向大家说明黄色信息在手机上的渗透率是怎么样的？手机上的淫秽信息对青少年的危害程度如何？在你们展开行动以后情况得到了怎样的改善？第二个问题，刚才听到王主任总结国新办今年的工作，请问您觉得您最满意的是在哪部分？我们也想知道2010年国新办的工作重点是什么？
王晨：这是两个很重要的问题，我先回答第一个问题。中国的互联网迅猛发展，已经成为国家重要的基础设施和影响巨大的新兴媒体，对国家经济社会发展所起的促进作用越来越大，对人民群众精神生活的影响越来越深刻。刚才我已经说了，我们国家已经有3．6亿网民，位居世界第一，有320多万个注册网站，这足以说明中国互联网的发展是很迅速的。互联网在推动国民经济发展中发挥重大作用和给人民生活带来日益方便的同时，有些问题也凸显出来，特别是网络安全的问题。其中这一两年来最为突出的就是网络和手机媒体上的淫秽色情和低俗信息的问题，到了一个什么样的严重程度呢？中国互联网违法和不良信息举报中心、全国扫黄打非办公室、工信部、公安部这四家接受公众举报的机构，从12月4号公布举报互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息的奖励办法以来，到现在这20多天里最新的数字是，已经收到21万多条举报信息，当然这里面有一些是重复的举报，有一些举报我看了以后相当的触目惊心。大家可能从媒体上也看到了一些家长的控诉，由于网络和手机，特别是手机淫秽色情给青少年和中小学生带来的负面影响，有的是哭诉，看着孩子走上了邪路，家长非常难受，危害非常严重。
公安部破获的一批网络色情淫秽案也是触目惊心的，手机淫秽色情使青少年受到的侵害也非常严重。20多天来光手机淫秽色情网站就有2300多个被举报。所以专项行动开展以来，关闭了一批传播淫秽色情的手机网站以及互联网网站。从现在看，这次专项整治行动使得网络上的文化环境有所改善，对淫秽色情信息的危害有所遏制。但是由于种种复杂原因，特别是手机淫秽色情是很多环节没有把住关而造成的，比如电信运营商、代理服务商、接入服务商都要把好关，这就涉及到多个环节，打击淫秽色情不是一朝一夕、一个月两个月的事情，这将是一场持久战。我们要把这次专项行动持续到明年5月底，工信部要持续到明年年底，一点也不能含糊地坚持下去，坚持不懈地搞好整治互联网和手机媒体淫秽色情和低俗信息行动，切实抓出成果来，不辜负人民群众的期望和要求。
回答你提的第二个问题，新闻发布我最满意的地方。我认为2009年是我国新闻发布制度取得重大进展的一年，具体来讲有以下六个特点：一是紧紧围绕党和国家的重大活动和重要政策的出台举行系列发布会，比如应对国际金融危机，很多发布会都是向大家传递应对国际金融危机中国政府在财政、金融、结构调整、宏观调控等方面采取的措施等信息。围绕新中国成立60周年、汶川特大地震一周年等等，我们精心地组织新闻发布活动，以及时、准确、丰富的新闻信息来满足媒体和公众的需求。二是按照“及时准确、公开透明”的原则，做好重大突发事件的新闻发布。比如应对甲型H1N1流感、应对春季大旱，特别是新疆乌鲁木齐“7·5”事件等特大突发事件，我们都及时组织召开新闻发布会。三是中央各部门和各地方新闻发言人和发布工作的效果日渐明显。除外交部以外，商务部、卫生部、教育部、公安部、发改委、铁道部、交通部等中央部门，以及上海、重庆、新疆、湖南、四川、云南等地方的新闻发言人都积极开展自主新闻发布，及时介绍政府工作，回应社会热点，主动应对突发事件，产生了很好的社会反响。
四是开展多种形式的新闻发布。在日常的新闻发布中除召开新闻发布会外，还积极通过召开吹风会、发表白皮书、安排集体采访、个别采访，受理记者的问询等多种形式对外阐述有关政策主张，回应媒体关注的有关问题，解疑释惑。五是新闻发布等制度建设不断深化。中央各部门各地方逐步建立并完善了新闻发布和突发事件的新闻发布机制，组织定时、定点例行发布的部门不断增多，深圳等地还积极探索新闻发布问责制这样一种新的方法来推动新闻发布工作。同时，我们在2009年同国资委一起推动了中央企业新闻发布制度建设，现在有一大批央企已经建立了新闻发布制度，比如说有的央企要跨境收购，那就一定要做好信息及时的披露，现在确有改善。六是开展更加务实有效的培训工作。在组织中央部门和地方新闻发言人开展高层次、高水平培训的同时，采取多种形式对地方各级主要党政领导干部有关新闻舆论工作能力的培训，我们先后在地方办了不少这样的培训班。
新闻发布这项工作在取得积极进展的同时，我们也看到仍存在的一些问题，包括有一些领导干部新闻意识还需要进一步提高。怕记者，不愿意接受采访的情况依然存在；新闻发布的针对性、时效性还需要进一步加强；通过互联网加大新闻发布、提高对外传播的效果还需要进一步探索；新闻发布工作机构和人员还需要进一步充实。这里面最重要的还是一个认识问题，加强新闻信息发布，不仅仅是把一些信息公开和披露的问题，从根本上讲是要坚持我们党的立党为公、执政为民的宗旨，是坚持政务公开，建设阳光政府、贯彻政府信息公开条例和突发事件应对法这些法律法规的要求，也是保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权的需要。认识上统一了、提高了，新闻发布工作就能进一步提高、进一步搞好。
2010年将举办世博会、亚运会，我们一定要进一步推进新闻发布制度化、机制化建设，进一步发展和规范。同时大家也看到了，中国共产党第十七届四中全会《关于加强党的建设若干重大问题的决定》中也提出，要建立党委新闻发言人制度，我们也在为此积极进行探索，来加强党务信息的公开，及时回应国际舆论和社会公众关注的问题。同时要进一步提高新闻发布会的质量和水平，在增强新闻性、针对性、权威性上下工夫，努力为中外媒体提供及时、权威的政府新闻信息，让世界能够更加了解中国，了解一个发展的中国、进步的中国、开放的中国。
香港星岛日报记者：王晨主任您今年到过香港和澳门，请问您怎么评价港澳和内地的新闻交流现状？您怎么看港澳媒体到内地来采访，对他们有一些什么建议或者有什么经验可以分享的？
王晨：港澳媒体记者同内地的联系十分紧密，各种新闻交流活动很广泛，形式也是多样的。我统计了一下今年港澳驻京媒体数量，目前是19家，有80多位记者负责内地的新闻报道，港澳媒体来内地采访重大活动今年有1688人次，特别是“两会”、新中国成立60周年重大活动都有大批的港澳记者来大陆采访。我了解到港澳媒体还组团对珠江三角洲、上海、四川、浙江、湖南、西藏、内蒙古进行了采访。港澳传媒高层时事评论员还到北京、上海、青岛、湖南等地访问，还有一些香港新闻从业人员来内地参加国情研修班。可以说，港澳传媒与内地的交往越来越密切，港澳传媒在报道国家经济社会发展等方面做了大量的工作，为港澳了解内地的方针政策、了解内地各方面的情况、了解内地丰富多彩的生活起到了不可或缺的作用。特别是在抗震救灾、举办奥运、乌鲁木齐“7·5”事件、应对国际金融危机等许多大事、难事、喜事这些方面，绝大多数的港澳媒体与我们忧乐与共，展现出同胞情、中国心，为我们攻坚克难给予了宝贵的舆论支持，促进了香港、澳门与内地的联系与合作，也增进了国际社会对祖国大陆的了解。
今后我们将继续以开放的姿态欢迎港澳传媒来内地采访交流，继续为港澳传媒的采访工作提供便利，尽量多给大家提供一些信息。同时，也希望港澳传媒的记者，以及来自世界各地的新闻工作者在积极采访的同时注意遵守内地相关的法律法规，特别是对突发事件的采访一定要听从当地新闻管理部门的安排，依法依规，注意安全。希望港澳传媒继续推动港澳与内地的交流与合作，以舆论支持促进国家包括港澳地区的繁荣和发展。
路透社记者：首先祝王主任还有国新办的同仁新年快乐！我有两个问题，第一，自从2007年到现在，外国记者如果到外地采访不必提前申请，这给我们带来了很大的方便。有些外国记者到外地采访的时候还是会受到一些干扰，请问国新办会有什么措施来改善这一现象？第二，有关外国的金融信息提供商的问题，王主任也说过很多次要加强服务、提供服务。除了监督管理之外，在2010年会不会有什么新措施来加强服务？
王晨：就像刚才路透社记者说的一样，2007年国务院颁布了477号令即《北京奥运会及其筹备期间外国记者在华采访规定》，这个规定在去年年底到期以后又颁布了537号令，基本上延续了477号令规定精神，坚持了对外开放、为记者采访提供服务这样一种基本的精神，这表明了我们在这方面取得的进展和进步。及时准确、公开透明一直是我们接待新闻采访，特别是一些重大突发事件接待新闻采访时坚持的原则。我举一个例子，在今年“7·5”乌鲁木齐严重打砸抢烧暴力事件发生之后，一方面党中央、国务院在抓紧这个事件的处置，另一方面党中央、国务院对信息披露和媒体采访做出重要指示，要求我们坚持对外开放，为中外媒体记者提供及时准确、公开透明的信息服务。在座的可能有很多都亲身经历过了。乌鲁木齐设立了新闻中心，组织大家到事件的现场采访，凡是记者提出的要求，基本上都满足了，要采访什么人、采访什么地方都满足了要求。应该说，这次事件的报道确实体现了及时准确、公开透明的原则，这表明了中国政府在这个问题上非常真诚的态度。许多新闻报道也为国际社会了解事件的真相发挥了重要作用。
在采访过程中现在遇到比较突出的一个问题，就是现场采访秩序，这个问题也是我们遇到的一个新挑战，就是怎样既能够使采访活动顺利进行，大家能够顺利采访到自己需要的信息，同时又有利于执法机构、执法部门在现场维持好秩序，这两者的关系需要进一步研究、探索和解决。我在这里要强调的是，我们坚持改革开放、坚持对中国记者、境外记者提供服务，这个方针没有任何动摇和改变，我们将继续为大家在中国的采访提供便利和服务。
同时我还要说一句，有关外国记者管理规定中也有要遵守中国法律法规的内容，在采访中，特别是一些突发事件的采访中，外国记者应该遵守中国的法律法规，遵守中国执法部门的一些临时规定。比如说跨区采访，有的区就不能进去，这样做的目的，一个是考虑到暴力事件不安全，可能会影响事件的处置，一个是怕影响到采访记者的安全。这个做法也是为了事件的妥善处置和确保外国记者自身安全所采取的，据我们了解这也是很多国家的惯例。
第二个问题，关于外国机构在华提供金融信息服务的问题。今年元月29日，温家宝总理签署了“国务院第548号令”，确定由国务院新闻办公室为外国机构在中国境内提供金融信息服务业务审批实施机关，国务院新闻办与商务部、国家工商行政管理总局于今年4月30日联合发布了《外国机构在中国境内提供金融信息服务管理规定》，这个《管理规定》从6月1日正式实行。这几个月来，一些外国和境外机构积极向国务院新闻办提出在中国境内开展金融信息服务的申请，国务院新闻办按照管理规定的要求认真做好管理和服务工作。到目前为止，已有10家外国或境外机构通过审批，获得了外国机构在中国境内提供金融信息服务许可证。做好外国机构在中国境内提供金融信息的服务和管理对我们来说是一项全新的工作，明年我们将继续认真贯彻落实“国务院548号令”，按照这样的管理规定依法行政，做好服务和管理，同时要加强调研，不断完善工作机制，提高业务能力和服务水平，使这项工作更科学、更规范，努力促进金融信息服务业的健康有序发展。
中新社记者：刚才王主任在情况介绍中提到，今年中国政府举办了很多中外媒体的高层交流论坛和媒体峰会，重点加强了对周边国家和发展中国家的媒体交流，请问您对这种交流持何种态度？国务院新闻办公室在接下来会有什么进一步的举措？谢谢！
王晨：简言之，坚定支持的态度，积极扶持的态度。因为媒体的交流是促进国家与国家、民众与民众相互了解的一个渠道，国新办的重要职责之一就是推动中外新闻媒体之间加强交流、沟通合作，深化我们同很多国家新闻主管部门、管理部门的交流，从而为推动各国人民的相互了解，增进友谊发挥作用。刚才中新社记者问到，我已经讲到今年新华社在10月8号至10号在北京承办了世界媒体峰会，胡锦涛主席亲自到大会上做了重要讲话，这个峰会搭建了一个全球各大媒体交流、沟通和集思广益的大平台。6月份国务院新闻办和韩国文化体育观光部在北京举办了“中韩媒体高层对话”，中方的人民日报等14家中央与地方媒体的负责人和韩方的中央日报等12家媒体的报道局长、论说委员、编辑局长参加了对话。
我们还举办了“中非合作论坛新闻研讨会”，2009年9月2号在日本东京与日本经济新闻社共同主办了“庆祝新中国成立60周年研讨会”，举办了“第四届中日媒体对话会”，支持中国日报与日本的言论NPO联合举办了第五届“北京——东京论坛”，不一而足，各地还举办了形式多样的交流活动。这些活动增强了媒体之间的合作、信任、理解，我们将一如既往地推动中外媒体之间加强对话、扩大交流、开展合作。我记得中新社今年在上海也举办了一个中国和很多国家的华文媒体峰会，我还应邀参加了，举办得也非常成功。
日本朝日新闻记者：我想提一个关于网站的问题，有时候出现某些网站突然被关闭或者不能检索的情况，有时候会出现一些著名的报纸在网上的电子版不能阅读的情况。我们感到最大的问题是，大家并不清楚衡量的标准是什么，将来对网上的消息会采取什么样的应对方针？谢谢！
王晨：我们的互联网方针最重要的是“积极利用、大力发展、科学管理”12个字，高度重视、积极发展，也要加强管理，趋利避害。按照这样一个方针，中国的互联网是充分开放的，我们拥有世界目前规模最大的网民、拥有世界最大量的1．81亿个博客，网上的言论非常活跃，我看各方面的人都会承认这一点，中国互联网总体上是快速发展的，总体的发展状况应该说也是比较好的。同时，我们坚持科学管理，包括依法管理。由于我们同西方国家历史文化传统不同、文化背景不同，所以必须找到一条符合中国国情的互联网治理模式，这个治理模式既要保证互联网健康发展，同时又要维护互联网网络安全，维护网络安全是为了互联网更好的发展。
刚才朝日新闻的记者问，什么样的信息会治理。我可以告诉大家，依法管理。《全国人大常委会关于维护互联网安全的决定》（2000年）、《互联网信息服务管理办法》等一系列法律法规，对网上什么样的信息要治理都做了明确的规定，比如煽动民族分裂、鼓吹分裂国家、宣传邪教、赌博、淫秽色情、鼓动网上犯罪这样的信息必须得到及时有效的治理。治理这些有害信息也正是为了使互联网得以健康有序的发展，这样做是符合人民群众根本利益的，也是符合互联网业界利益的，目的就是为了更好、更健康的发展。
凤凰卫视记者：刚才王主任在回答提问的时候也讲到中央提出要建立一个党委新闻发言人制度，我们也关注到日前在贵州和长沙等地的党委部门已经开始试点举行了新闻发布会，您认为进一步加强党务信息公开会成为2010年的工作重点吗，具体有哪些步骤？谢谢！
王晨：我们的媒体确实非常敏锐，都观察到了中国共产党第十七届四中全会决定中首次明确提出的“要建立党委新闻发言人的制度”。这是贯彻科学发展观，加强和改进党的建设，进一步推进党务公开，增强党务工作透明度的具体要求，具有很重要的意义。中央外宣办是党中央的一个机构，国务院新闻办是国务院的一个机构，我们作为党和政府新闻发布工作的主要负责部门，将认真地贯彻这一重要精神，积极推动加快建立党委新闻发言人制度的建设。
就像刚才凤凰卫视记者指出的，湖南长沙、贵州贵阳、深圳等地党委已经积极开展了新闻发布工作，有的也建立了新闻发言人，受到了公众和媒体的欢迎。目前党中央的部门当中已经有中央纪委、中央组织部、中央统战部、中央对外联络部、中央党史研究室、中央文献研究史、中央台办、中央档案馆等部门建立了新闻发言人制度。对于四中全会的决定，我们坚决贯彻，正在认真总结经验，研究怎样推进党委新闻发言人的制度建设，这将是2010年新闻发布制度建设和新闻发布工作的一项重要任务，我认为这也将是明年新闻发布工作的一个亮点。我们要推动党中央各个部门和各地省区市的党委加快制度建设，加强信息发布，通过发布会、提供新闻采访服务等多种形式来发布党务的信息，来为公众提供更加快捷的服务。最后借这个机会代表国务院新闻办对中外记者一年来对中国的积极报道，对中国的关心表示诚挚的感谢！中国的发展前景非常好，总体上世界各国传媒对中国的报道积极面都在上升，我们愿意真诚地和大家合作，在新的一年里能够提供更多更好的服务。让我们共同努力，向世界传播中国的声音，能够把中国介绍给世界，也让世界更好地了解中国。
来源：《中国青年报》 编辑：邓京荆
