中国日报网消息：从明年起，江苏1500万农民全部可参加新农保，“防老”不再只靠“养儿”了，6个档次缴养老保险，缴的越多，将来拿的养老金就越多。近日，《江苏省新型农村社会养老保险制度实施办法》(以下简称《实施办法》)正式出台。记者获悉，到明年底，所有涉农县(市、区)全部推行新农保，而全国目标是在2020年前实现对农村适龄居民全覆盖，我省全覆盖目标的实现比国家规定提前了10年。另外，我省765万60岁以上的老人，只要子女参保了，不需交一分钱，每月可领到60元基础养老金。

“实施新农保，是继取消农业税、实行农业直接补贴、免除农村义务教育学杂费、建立新型农村合作医疗制度和农村最低生活保障制度之后，作出的又一项重大惠农政策。”在省政府召开的新农保工作会议上，省长罗志军指出，新农保既能够在一定程度上增加农民收入，又能解除农民的养老后顾之忧，还能在一定程度上减轻子女的经济负担，减少因经济利益引发的家庭矛盾。

[6个档次缴费，多缴多得]《实施办法》规定，具有本省户籍，年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，均可以在户籍地参加新农保。据江苏省人力资源和社会保障厅厅长徐郭平介绍，新农保制度实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方式。对于个人缴费部分，设立每年100元至600元六个档次，并且鼓励有条件的地区设立更高档次的收费标准，参保人可自主选择档次来缴费，多缴多得；对于集体补助，有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费提供资助；对政府补贴，补贴标准每人每年为30-50元。

根据《实施办法》，农村居民最低缴纳15年，并年满60周岁以后即可以享受待遇。养老金待遇则是由基础养老金和个人账户养老金两部分组成。“对于基础养老金，我们在国家确定的55元基础上增加5元，即每人每月最低60元，由政府全额支付。个人账户养老金，依据本人缴费多少和年限长短来计算，养老金的月计划标准为个人账户的全部储存额除以139。”为何要除以139？徐郭平解释说，139是根据目前我国老年人平均余命(平均余命是指60岁以上人口平均存活时间)计算出来的经验系数。

也就是说，以最低缴费档次为例，如果某农村居民每年缴费100元，地方政府最低补贴缴费30元，缴满15年以后，连同利息个人账户资金为2000多元，除以139，个人账户养老金接近15元，再加上政府补贴的基础养老金60元，农户最低每月可以拿到75元。这样，近两年，农民拿到的养老金就超过了15年内所缴的1500元。

[子女参保后，满60岁的父母可月领60元] 据统计，目前我省有765万本省户籍农村居民已经满60周岁，没有享受城镇职工基本养老保险待遇。徐郭平告诉记者，这些老年人不用缴费，就能按月领到60元的基础养老金，但有个前提：他们符合条件的子女，需参保并按规定缴费。“无论子女是务农，还是在城里打工，或者是白领，只要参加了新农保或者城镇职工养老保险，他们年满60岁的父母不用缴一分钱，就能每月领到60元。”徐郭平说，子女参保，父母受惠，是在社会保障种体现家庭赡养责任的一种形式，有利于扩大覆盖面和促进家庭和睦，并不会影响子女将来的养老保险待遇。

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9县市试点“做实”养老险账户

昨日，省人力资源和社会保障厅、省财政厅联合召开全省做实个人账户试点工作会议。

省人社厅副厅长陈励阳介绍，在试点地区的选择上，我省先期确定了当地的养老保险基金结余较大，有一定的经济实力的单位和地区，即省直管行业单位和江阴、张家港、吴江、昆山、太仓、常熟、丹阳、扬中、江都9个市。在试点取得经验的基础上，逐步扩大做实个人账户范围。

2007年7月1日前已经退休的人员，个人账户不做实；2007年7月1日已经参保尚未退休的人员，以前没有做实的个人账户不做实，以后的逐步做实；2007年7月1日后参保的人员，个人账户从参保缴费开始逐步做实。做实个人账户试点的起步比例为5%，也就是先从个人缴费工资5%开始，之后逐步达到国家规定的8%。做实后的个人账户基金全部归个人所有并可继承，具有与社会统筹基金不同的私有属性，不可再被动用。 (戚庆燕)

来源：扬子晚报 编辑：邓京荆