云南地处特提斯—喜马拉雅和环太平洋两大巨型成矿带的结合部位，22条次级成矿带涵盖全省，矿产资源种类齐全、分布广、储量大。云南省根据自身特点，为实现矿产资源大省向矿业经济强省迈进，全力开展了一系列的矿政改革，全省正全面推行“规划控制、计划投放、市场配置、责权统一、合同管理、安全生产”的矿政管理新机制，努力营造规范有序、合作共赢的矿产资源开发利用新环境。为优化资源配置功能，促进产业结构调整，云南对矿业权的设置进行了科学的配置，在全国的矿政管理工作中，起到了积极的带头示范作用。
云南省国土资源厅根据省委、省政府的安排部署和中央巡视组的要求，大力实施矿政改革，及时开展了《云南省探矿权采矿权管理办法》、《云南省矿产资源有偿使用费征收和使用办法》、《云南省矿业权交易办法》的修订工作。2008年11月28日，云南省人民政府以云政发〔2008〕241号文件发布，于2008年12月10日正式施行三个办法。云政发〔2008〕241号文件《云南省探矿权采矿权管理办法》，对加强矿业权设置的规划控制、提高矿业权申请的准入条件、勘查区块面积核减、违法违规矿业权退出机制和加强对矿业权的监管等方面做出了明确规定。
为全面贯彻落实云政发〔2008〕241号文件确定的各项改革措施，云南省国土资源厅及时研究下发了《关于进一步规范矿产资源勘查登记管理的通知》（云国土资［2008］398号）、《关于进一步规范矿产资源开采登记管理的通知》（云国土资［2008］399号）和《关于进一步规范探矿权采矿权出让转让交易活动的通知》（云国土资［2008］400号）等文件，进一步规范了探矿权、采矿权出让、申请、延续、变更、转让、注销、抵押备案等方面的程序和要求，细化了探矿权采矿权出让转让交易管理规则，建立健全了云南省矿业权管理制度。云政发〔2008〕241号文件实施以来，全省正全面推行“规划控制、计划投放、市场配置、责权统一、合同管理、安全生产”的矿政管理新机制，且成效凸显。
全面建立计划投放机制
由于过去对探矿权设置的规划控制不力，门槛太低，致使大量不具备勘查能力的单位或个人取得探矿权，圈而不探、小勘小探，不利于系统勘查评价。在采矿方面，采矿权的结构和布局不够合理，小型矿山占矿山总量的99%，不利于实现规模化、集约化、安全化生产。云南厅按照产权明晰、规则完善、调控有力、运行规范的要求，培育和规范探矿权、采矿权市场，加强对市场运行的监管，全面启动计划投放机制，全力推行探矿权采矿权有偿取得制度，建立了资源资产化管理机制。
科学规划、合理设置、强化监管，是维护正常的矿产资源勘查开发秩序的有力手段。矿产资源的不可再生性决定了必须科学规划、合理利用，而不是有矿就开。在全球矿业经济一体化的大趋势下，云南作为矿业大省，必须实行有计划的矿业权投放和调控机制，合理设置矿业权。同时，严格强化监管，综合运用经济、行政、法律和纪律手段，多管齐下，对矿产资源勘查开采中存在的问题和违法违规行为进行严格查处，努力营造依法、规范、有偿、有序的矿产资源勘查开发秩序。
按照矿业权设置的相关要求，全省现已完成各州、市上报的719个探矿权、采矿权2009年度出让计划项目审查工作，已确定269个计划项目，并经省政府审批，下达各州、市。云南全面实施的计划投放机制，将从源头上有效解决矿业权设置“小、散、乱”等问题。在今后的矿政管理中，云南将按批准的矿业权出让计划对矿业权设置的数量、布局、结构进行有效调控，有力推进市场配置，切实加强矿业权市场建设。
严格退出机制 全省核减勘查区块面积1万余平方公里
长期以来，由于探矿权使用费和最低勘查投入标准过低，造成部分探矿权人仅以很小的投入就能长期圈占地盘，不利于矿业经济的健康发展，云南省结合实际，决定提高原最低勘查投入标准，增加了探矿权拥有成本，从根本上遏制圈而不探、炒作矿权等问题，健全了探矿权采矿权退出机制。
云南厅把事前预防、事中监管、事后查处有机结合起来，加强对矿业权从设立到灭失的全过程管理，严防各类矿产资源违法违规行为反弹。对探矿权的设置采取严格准入制度。明确了投资人要有足够的资金，作业单位必须具备相应的资质，有明确的勘查目的、具体的工作方案和进度安排，才可申请探矿权。
2009年以来，云南厅严格实施矿业权退出制度，加强了对矿业权的管理。2009年3月25日，云南厅通过云南日报等媒体公告注销了455个不符合保留条件的探矿权，共减少勘查区块面积7524.16平方公里；依矿权人申请依法注销采矿权21个、注销探矿权20个，注销勘查面积687.7平方公里。通过采取注销、重叠抠除和面积核减等措施，全省共减少探矿权勘查区块面积10142.1平方公里。全省勘查区块面积缩减了9.3％，探矿权总数下降了11.88％。解决了涉及102个矿业权的交叉重叠问题，抠除探矿权重叠面积118.84平方公里。同时，对文山腰店、云南南磷集团与金江等4个长期存在矿业权纠纷或资源纠纷的问题，进行了调处和有效解决，促进了云南省矿业秩序的好转。
云南省全面实施的探矿权退出机制，从根本上遏制了圈而不探、炒作矿权等问题。同时，规范探矿权、采矿权登记管理，全面执行探矿权面积缩减机制，建立了矿业权人信用制度。矿业权人凡有违法违规行为的，一律记录在案并上网公布，建立和完善了矿业权退出机制。
