中国日报网消息：河南省郸城县宁平镇腰周庄村部分老人的户口莫名消失，一时间成为社会关注的热点。记者调查发现，这些老人的户口在10多年前已被注销，如今，他们无法享受中央惠农政策，生活陷于困境。

户口莫名消失 村民生活困难

腰周庄村村民周振平今年65岁，11月2日他在村头告诉记者，2005年因到镇派出所给出嫁到张家港的女儿转户口，他发现电脑上没有自己和老伴的记录，“我们人还活着，谁就把户口给销了呢？”周振平感到非常气愤。

记者调查发现，村里面与周振平相同遭遇的人还有很多。刘爱兰就是在两年前发现自己户口消失的。3日上午，70多岁的她在儿子的陪同下想再次到派出所询问户口的事。由于常年多病，刘爱兰行动和说话已非常困难。“我没有户口，现在连看病都参加不了医保。”刘爱兰很吃力地对记者说。

她的儿子周志强告诉记者，由于没有户口，现在母亲看病无法报销，家里生活十分困难。“俺们去了派出所不知多少趟，他们都说让等等，户口还没有下来，也不知道这究竟为了啥？”

86岁的五保户周瑞松告诉记者，他的户口也不见了，因行动不便，他只能搭乘乡亲们的便车到派出所和镇里询问户口的事，可至今还是没见到户口本。“要能走动的话，我又不知道去过多少趟了。”现在，他的医保和最低生活保障金都没有着落。

记者在村里遇到了许多这样的老人，他们都在不断诉说着没有户口带来的苦恼。尤其年老多病的村民们，没有户口本无法参加新农合、享受低保，他们只能眼看着中央的惠农政策而享受不到。

是逃避还是在截留税费？

腰周庄行政村有5个自然村，共有村民1817人。一些村民向记者反映，该村没有户口的群众还有一百七八十人，其中老年人有七八十人。据村干部说，在1998年，因统筹提留等税收问题，把一部分村民的户口“压缩”掉了，其中大部分是50岁以上的人。这样的问题不止在腰周庄村存在，周边的村子也有类似情况。

“就是税费改革之前把户口人数给压下去，主要是为了往上面少交钱。”村里的会计周明说，当时老百姓对户口不太重视，认为除了打工、上学之外，户口没多大用处，所以当时也没什么人在意。2006年10月随着国家“新农合”等一系列惠农政策来到农村，当大家去办理相关手续的时候，才发现自己的户口已经消失多年。

周明还拿出了两摞“常住人口漏登补录审批表”说，这些都是部分群众委托他办理户口登记的。记者注意到，周瑞松等人的登记表也在其中。

村民们还介绍，这个村长期以来没有村委和党支部，两委班子已瘫痪多年。直到今年才由镇里指派了一个党支部书记。在这期间，村民们都面临着“有事无人可找”的尴尬处境，户口的事也被一拖再拖。

许多村民还向记者反映，至今村里还有50多万元的债权债务，究竟老百姓交的统筹提留款去哪了，一直没个说法。

专家呼吁：基层政府监管当发挥作用

宁平镇派出所所长张豫郸在接受记者采访时表示，事情发生后，他们迅速到这个村进行了调查。“网上报道的是有300多人，经初步统计，现在没有户口的是38人，已经进行了登记。”他还说，派出所将进一步在村里调查，摸清实情。至于部分村民没有户口的原因，张豫郸称是2005年户籍联网时漏登造成的，但为什么会发生这种情况，他表示，自己2006年才调到该所，“详细情况说不清楚”。

不管户口消失出于什么原因，村民们现在最关心的是自己的户口能不能尽快办理下来。宁平镇副镇长梁祖振说，目前已成立了由宁平镇党委、政府、公安、监察等部门参加的联合工作组，对此事进行调查。

郸城县县长陈志伟表示，县委县政府高度重视此事，经初步调查，村民户口消失大致有３种情况，一是当时的村干部为截留村民提留，采取了“压缩”户口数量的做法；二是村民为了减少上缴提留自己要求注销户口；三是村干部与村民协商取消户口。他还说，截至3日晚，38名老人的户口已经全部登记。同时在全县展开户口摸底排查，据实解决。目前，县纪检监察已进入该村，对1996年该行政村班子展开调查，待问题查清后，将依法依纪作出严肃处理。

郑州大学软科学研究中心主任、教授纪德尚说，因为户口是证明一个人存在的法定凭证，直接关联人权，任何人不得擅自更改、注销，否则就是违法。郸城县出现的问题也不是偶然现象，在其他地方也有发现。解决好类似问题，一是基层政府加强监管力度，这是工作的关键；二是加强对基层干部、村民的普法教育；三是加强村党组织战斗堡垒作用，确保国家法律、法规有效执行，确保党和国家的方针、政策落实到位。

编辑：宁波 来源：新华网（记者 陆欢 魏莘 尚昆仑）