规范内容繁琐拖长内部测试

当问及已实施半年的“内部测试”是否过于“漫长”时，前述参与携号转网项目的电信研究院人士告诉记者，携号转网方案涉及的环节确实很多，其中包括方案制定、内部测试、内部使用、统一宣传、用户投诉处理等工作模块，每一环节都需要长时间的论证和测试。单是技术方案，就包含数据库查询、管理流程、2G/3G区别等环节。“一旦地方管局决定进行携号转网的现场试验，除了具体完善的流程规范以外，还需要准备号码携带的组织架构、应急预案以及用户协调受理方案等等。”该人士补充道。

而携号转网业务流程规范也是拖延前期时间的主要环节。“就拿转网申请受理方的选择为例，运营商就存在很大争议，究竟是号码转入方还是转出方来受理申请业务，这将会对运营商的用户离网率产生直接影响，而类似这种牵扯运营商利益的流程设置还有很多。”上述曾参与过该项目的研究院人士“点破”了其中道理。

试点成功1～2年后全国推广

对于业内普遍关心的携号转网“时间表”，前述参与携号转网的电信研究院人士表示，“原定于今年4季度开始的试点城市试商用计划，在讨论之初就有人表示太过急迫，以此次评审会所递交的方案进展程度来看，确实很难按时完成任务”。

当谈及携号转网政策的全国推广，电信研究院通信政策与经济研究所的专家表示，“先不说试点城市的政策实施还没有明确‘时间表’，就算在试点城市试验成功，光是全国运营商网络后台数据库相关的改造起码就需要1～2年的时间，因此短期内用户享受号码可携带的益处还不现实”。

“而另一方面，中国移动2009年的半年财报已经披露，我们看到其用户增长速率正在放缓，‘奔跑的大象’终于放慢了脚步，面对这种形势，政府绝不会贸然出台携号转网政策，这将对运营商产生不利影响。”该专家表示。

编辑：马原 来源：人民网