中国日报网中国在线消息：云南省山区覆盖面积超过94％，特殊的地理条件使得云南省对航空运输具有较强的依赖性。云南山多，山路绵延起伏，修公路的成本高，不是打洞，就是架桥，在云南修一条高速公路一公里需要7000万元左右。再加上自身丰富的旅游商贸客源，云南市场成为各航空公司的必争之地，所以发展航空业、建设航空强省是云南省的战略目标。

目前，云南已有3家基地航空：东航云南分公司、云南祥鹏航空和昆明航空，7月上旬四川航空云南分公司挂牌后，昆明将拥有4家基地航空。数据显示，云南民航已开辟航线210条，通航城市89个，进入云南航空市场营运的国内外航空公司共有29家。

5月31日和6月1日，云南省国有资产监督管理委员会（简称“云南省国资委”）分别注资东方航空股份有限公司和海航集团，云南省国资委一举拥有了两家自己参股的基地航空公司。如今，两家原本各自为战的航空公司拥有了同一个合作伙伴。而对于已经进入云南市场，但没有获得云南省注资的其余20多家国内外航空公司而言，一个更加复杂的竞争格局已经出现。

鹬蚌相争渔翁得利

上世纪八、九十年代，作为中国民航总局的直属企业，云南航空公司几乎垄断云南航空市场，赚得盆满钵满。但2002年，云南航空公司被东航重组后，经营却每况愈下。近几年，随着云南航空市场的逐步开放，祥鹏、昆明等新组建的航空公司开始崭露头角。如今，已有29家航空公司进入了云南市场，东航云南公司的市场份额呈不断下降之势：从刚重组时的58%，滑落到2007年的47.5%和2008年的40%；2009年3月31日“返航门”事件发生后，其市场占有率更一度跌到36%的历史低点。

据知情者透露，2002年10月，云南省原来的本土航空公司云南航空与东航在行政力量的推动下实施联合重组，云南航空成为东航子公司并更名为东方航空云南分公司。由于云南特殊的旅游经济，以及当时云南航空是云南市场唯一航空公司，云南航空盈利甚丰，一度领先于国内其他航空公司，因此云南省政府一直希望继续让云南航空独立运作。

随后东航因为整体战略考虑对云南运力的投入发生了倾斜，云南市场的竞争者越来越多，也影响了东航云南分公司的业绩，于是东航与云南方面的矛盾越来越大。此前，云南省政府多次要求恢复控股云南航空或者让云南航空独立，都没有获得同意。一心希望利用一个本土航空公司支持云南对外交流和经济发展的云南省政府，开始重新打造一家新的本土航空公司来实现目标。

2006年，对航空业情有独钟的云南省政府曾与东航等协商，试图成为云南航的控股股东，但未能如愿。其后，云南省政府领导又计划自己组建一家地方航空公司，并再次向东航抛出绣球，表示合作伙伴将首选东航，但依然无功而返。

事实上，如果不是东航错失机会，海航可能无法获得先机。云南省一位官员透露，在前两年筹划组建地方航空公司时，云南省曾将东航列为首选的合作伙伴。双方进行了接洽，但未获得东航的积极回应。云南省随后将目光转向祥鹏航空，后者不失时机地抓住了机会。

由于之前云南航线资源竞争激烈，祥鹏航空成立后一直没有得到太多航线和时刻方面的优势资源。2008年6月，正当东航在云南航空市场处于低潮时，海航趁虚而入，与云南国资委签订合作框架协议，双方表示将对海航控股的祥鹏航空进行增资扩股，并计划年内将祥鹏航空更名为云南航空股份有限公司（简称“云南航空”），注册资金将增至30亿元以上，以34%的股权比例估算，云南省国资委投入的资金约为10亿元。

从一年后实际公布的情况看，云南省的注资明显“缩水”，而祥鹏航空的更名计划也暂无下文。

政府注资入股航企更名妥协

5月31日，东航集团与云南省政府在昆明正式签署《战略合作协议》，由东航集团下属东航股份公司与云南省国资委双方共同投资，组建各自持股65%和35%的合资公司。东方航空股份有限公司云南公司彻底变身——从东航股份公司的全资子公司，成为东航与云南省政府合作经营的企业。新成立的东航云南公司将不再沿用东航的“MU”代码和“银燕”标志，并将重新使用此前的“金孔雀”标志。

“金孔雀”是成立于1985年的原云南航空公司的标志，后者于2002年10月被并入东航，成为东航云南分公司，“金孔雀”航徽随后被东航的“银燕”所取代。新公司成立后，东航股份云南分公司也将消失。

据了解，云南省国资委曾希望在合资公司中持股49%，后因资金有限而减至35%。下一步，云南省国资委和东航将启动对东航云南分公司的清产核资工作，并计划在未来2个月内拿出具体的合资和改革方案。

东航云南公司的另一位高管告诉记者：“东航股份是在上海、香港和美国三地上市的公司，因此，首先要把云南航的资产从东航股份公司剥离出来，成为一个独立承担民事责任的公司，才能与云南省政府谈合作。”

东航云南公司的一名高管说：“若与云南省政府合作，东航云南公司将可以在政府政策支持、基地项目建设机场等方面获益多多。”

“云南航空公司2002年并入东航，由于战略上有分歧，云南航空公司此后的盈利状况一落千丈，使得双方矛盾不断升级，现在东航云南分公司和云南省政府签订的战略合作协议是各方力量博弈后的新结果。东航需要云南市场，而云南省政府也确实需要东航来扩大云南的航运影响力。双方的这次合作其实是解决历史遗留问题。”光大证券航运分析师李军告诉记者。

6月1日，云南省国资委宣布向海航旗下的祥鹏航空有限责任公司（简称“祥鹏航空”）注资2.9亿元，持有祥鹏航空32%股份，成为其第二大股东，双方共同筹建云南航空股份有限公司。业内人士认为，组建新的云南航空凸显了云南省政府和东航之间的矛盾与博弈，也体现了海航特有的资本运作方式以及对云南市场的觊觎。

此次筹建的云南航空以海航集团旗下的祥鹏航空为主体，由云南省国资委与海航集团旗下的大新华航空有限公司共同注资成立，并由大新华航空控股经营。来自路透的信息显示，大新华航空的股东包括国际知名对冲基金的经理人索罗斯，其也是海南航空的最大股东。

对于为何要引进云南省国资委作为战略投资者，甚至将航空公司改名，海航内部人士告诉记者，这是海航的重要“战略”。

就在云南省政府与东航签署战略协议的当天，东航集团董事长刘绍勇表示，“我们要打造云南航空的‘国家队’！这就是我们的目标！”。

“如果说东航是国家队，那我们只能算是俱乐部了。”祥鹏航空市场销售部副总经理孟谦用足球向记者做了个比喻，“不过目前看来，很多俱乐部的实力都要强过国家队。”

“虽然不如预期，但能够吸引到地方政府增资扩股本身就已经是很大的成功，”一位云南省航空业内人士表示，“虽说云南航空市场竞争会更趋白热化，但能得到地方支持的企业日子肯定不会难过的，何况这个市场还有太多潜力待开发。”

四基地航空之争

刚刚平静的云南航空市场又起波澜。6月3日，四川航空股份有限公司(简称“川航”)正式接到中国民用航空局关于核准设立四川航空云南分公司的通知，预计新公司在7月上旬挂牌成立。短短半年之间，身处西南腹地的云南就聚集了四家基地航空公司，这意味着市场竞争将更加白热化。

川航昆明指挥中心总经理顾相元解释，选择在激战正酣的时候挺进云南市场，川航筹划的是一幅西南市场的“金三角”蓝图。当前，川航在成都和重庆的部署已趋于完善，只差云南的一枚分公司棋子。此次如愿落子云南，其成渝昆三地网络雏形已现。

而开设分公司便意味着对这片市场的投入将更多。川航昆明指挥中心总经理顾相元透露，云南分公司成立后，经营范围将扩大，川航将开通一些直飞航线。

一位不愿透露姓名的航空资深人士表示，川航在云南市场上要想有一番作为，其困难程度相比其对手要大得多。一方面，老大东航已占云南航空市场45%的份额；另一方面，其他尚能一较高下的对手不是资金实力雄厚，就是与地方政府关系密切。

而东航的胃口显然更大，东航云南公司总经理赵晋豫的计划是，2年内，东航云南航空公司在昆明的市场占有率要提升到50%以上，3年之内，飞机总数要达到50架。

让刘绍勇比较担心的是，目前云南航空竞争格局与七八年前有很大的不同，目前已经有29家进驻云南市场，更有深圳航空主导的昆明航空和云南省国资委签订组建新云南航空的祥鹏航空。在航空业内部激烈竞争之外，云南航空还遇到了高速公路和铁路运输等替代产业的竞争，竞争加剧的一个直接结果，就是机票价格下降和服务质量要求进一步提高。

筹建已久的昆明航空有限公司（简称“昆明航空”）于2009年2月15日首飞。借助控股昆明航空的深圳航空已将网络伸向云南，与东航、海航等展开正面竞争。对昆明航空来说，目前只有三架飞机运营，也并未如海航集团和东航一样得到云南省方面在资金方面的支持。

但在对基地航空公司之间面临的竞争，以及其他非基地航空公司在与基地航空公司之间产生的竞争中，是否会出现规模较大的基地航空公司得到的扶持力度更大，或者是基地航空公司比非基地航空公司获得更多支持从而引发不公平竞争的问题？对此，云南省省长秦光荣则对记者表示：“我们对云南航空市场持开放的心态，我们对基地航空公司一视同仁。”而在对基地航空公司的扶持政策上，“是通过不同方面来实现的，也不存在偏袒谁的问题”。

狭路相逢 虎视眈眈

刘绍勇执掌东航不久就明确提出，东航要走枢纽网络型航空公司的发展道路，其中的一个战略重点就是要把上海打造成复合枢纽，把昆明、西安打造成为区域枢纽。

刘绍勇表示，目前东航在云南拥有37架飞机，今年将增加到40架，而未来2～3年内将达到50架，“以每架飞机3亿来算，东航在云南的运营资产将达到120亿元。”按照刘绍勇的构想，东航打造云南航空“国家队”的意图已初具雏形。

海航集团董事长陈峰表示，祥鹏航空目前已开通了云南省内及跨省、跨区航线23条，通航城市22个，每周航班294个。此次海航集团再度携手云南省政府，为海航事业发展提供了新机遇。

“祥鹏航空的机队规模将不变，仍然将达到30架次，此次增资扩股将开启祥鹏发展的新征程。在未来3到5年的时间里，祥鹏航空将发展成为主机翼的航空公司，在新的发展机遇中，壮大自己的机队，同时也实现云南人自己的航空梦想。”海航集团董事长陈峰对于未来的发展似乎胜券在握，“云南航空的组建要一步步来，不能急！我们将视云南航空发展需要来布局。”

昆明航空董事长王青民表示，昆明航空现有3架波音737-700飞机，接下来6月底、7月还要引进飞机。而昆明航空也早在起飞之初就已经设定了未来15年的规划，根据深航方面提供给记者的资料，昆明航空将在2009年内争取达到10架飞机的运力，用七年左右时间达到150-200架飞机运力规模，并构建国内、国际航线并重的航线网络。

据川航昆明指挥中心总经理顾相元介绍，按照川航的发展战略，未来该公司将引进10架左右的飞机，在云南航空市场的份额要从现在的5%左右达到15%。

“当前，昆明机场每天起降航班在480-500架左右，航空公司要挤进来不容易。川航此次在昆明设立基地，和此前加大对重庆市场的投入，其初衷同出一辙，都是希望能够加大对西南航空市场的掌控力度，以维持其市场份额。”顾相元说。

他表示，昆明新机场投入使用之后，这里的吞吐量会大幅提升，川航目前就资金、机队，以及飞行员、市场渠道等方面都已经有实力，在云南的发展空间将更加广阔。

没被云南政府注资入股的昆明航空和四川航空相关领导人表示，接下来的几年，他们试图会和当地政府合作，以便得到政策、资金方面的支持。

一位不愿透露姓名的航空分析师预测，接下来，民航局肯定会控制地方政府入股航空公司的状况。因为如果继续推广下去，就形成各地航空市场被分割的局面，不利于整个民航资源网络运用的效用最大化。

因为一旦有了地方利益，市场就难以公平运转。“现在有20多家航空公司，市场竞争的激烈程度已达白热化，再加上各省市自己的航空公司，市场就乱了。”上述分析师称。

编辑：邓京荆 来源：中国日报社驻云南记者站 （记者 李映青 实习记者 郭安菲）