中国日报网中国在线消息：云南毗邻东南亚、南亚，对于云南来说，东南亚和南亚分别被定位为云南对外开放的两张牌，近年来，云南省加快与东南亚、南亚等周边国家的合作交流，加快交通等基础设施建设，努力使云南成为中国连接东南亚、南亚的大通道，利用独特的区位优势和资源优势发挥桥头堡作用。然而，一直以来云南的“东南亚牌”打得比较出色。在不久前召开的第17届昆交会上，同期举办了中国-南亚商务论坛、中国-南盟经贸高官会和南亚商品展，以及各类南亚国家投资政策说明会。具有15亿人口的南亚大市场正在向云南敞开大门，而面向南亚，云南如何做到再造“桥头堡”呢？ 云南省贸促会会长、中国—南亚商务论坛秘书处秘书长李家寿有关云南与南亚经贸合作问题接受了记者的采访。
出访印度、尼泊尔、巴基斯坦云南省贸促会会长李家寿：2009年4月12-23日出访印度、尼泊尔、巴基斯坦。印度、尼泊尔、巴基斯坦与中国接壤，历史上与云南经贸往来频繁。随着实施云南省委省政府提出的“立足周边，拓展东盟，开拓南亚，深化次区域合作”的开放强省战略，云南与南亚合作将更有信心。南亚资源丰富但经济发展相对滞后，与云南的合作前景非常好。这几年南亚地区政治相对稳定，经济较快发展，开放意愿强烈，对外开放的步子较快，与云南的合作基础比过去好很多。此次出访重在为第四届南亚商务论坛和第二届中国南亚商品展招商招展，所到之处受到各国各地商会的欢迎和支持。南亚各国企业就像上个世纪90年代的中国企业，抱着比较开放的心态，期望外国人去投资。这样的情形，既反映出当地商会、企业与中国企业合作的愿望，也反映出我们之间的交流还是太少。而中国-南亚商务论坛则为双方搭建了一个对话的平台，南亚商品展则形成了商品的平台。同时，昆交会期间一系列活动将开展，希望云南有机会作为中国与南亚贸易交流的平台，利用好此平台，不仅为中国-南亚的合作起到促进作用，也对云南与南亚的合作起到带动作用。
云南与南亚经贸合作增长迅速
李家寿说，云南与南亚合作的最大亮点是贸易增长迅速，南亚已成为云南对外贸易中新的增长点和新兴市场。2004年举办第一次南亚商务论坛，截至2008年，云南与南亚的贸易从2004年的1.9亿美元到2008年的8.98亿美元增长了369%。尤其是近两年，增速加快，2007年贸易额比2006年增长了154%，2008年比2007年增长了60.6%，而此时其他地方的贸易形势已经变化，甚至出现了负增长。数据说明，南亚已成为云南对外贸易中新的增长点和新兴市场。同时，云南与南亚重点国家印度的贸易，也呈现同比增长迅速的局面。数据显示，四年间云南与印度的贸易额增长了375.8%。不过，云南与南亚的货物贸易仍以一般贸易为主，加工贸易、过境贸易、转口贸易等其他形式的贸易还未开展起来，其实云南经缅甸走海路转口孟加拉国、巴基斯坦的贸易空间也很广。与货物贸易相比，云南与南亚之间的服务贸易还比较滞后，就服务贸易中的旅游业来看，南亚的旅游资源丰富，与云南有非常好的合作前景，而且目前已开通昆明-加尔各答、昆明-达卡两条空中航线，旅游交通非常便利。
据李家寿介绍，从产业发展情况来看，中国与南亚的互补性很强。以拥有最大市场的印度为例，云南在第三产业和第二产业与印度存在较大互补性。印度的IT、服务业、外包产业等第三产业发达，金融业、证券、保险等行业管理规范有很多云南可借鉴学习的地方；而云南在第二产业方面尤其是重工业、矿业较强，能源、电力是强项。
交通运输进一步便利
李家寿说，云南的地缘优势尽快转变为经济优势，潜在优势变成实在的优势，仍要靠大通道的建设，这也是云南“走出去”的重要前提。而大通道建设，除了公路铁路布局外，也要有通讯建设和沿线经济的布局，使通道经济在此过程中得到发展也带动沿线经济发展。目前，中国与南亚的陆路交通条件在逐渐改善。据了解，“腾冲猴桥—密支那—印度雷多”的公路建设已经启动，在今年博鳌论坛上，温家宝总理承诺将投资100亿元用于支持东南亚、南亚的基础设施建设，其中包括史迪威公路建设。而另一条公路：中国—缅甸—孟加拉国的建设，目前得到的消息是也正在加快建设。除公路外，长远来看，铁路建设也在积极推进，第三亚欧大陆桥的西线也在筹划之中。可以说，云南与南亚的立体交通网络正在形成。但云南与南亚的经贸交流发展并不能等待陆路交通条件改善之后，在此之前，云南应尽可能发挥航空领域的优势，把过去在香港、泰国曼谷中转的旅客变为在昆明中转，发挥昆明空中枢纽的作用，这也完全有可能实现。并且，南亚国家对于建成昆明空中枢纽的提议非常感兴趣，在之前访问尼泊尔时，对方就提出希望尽快开通昆明-加德满都航线，利用云南丰富的客源带动尼泊尔的旅游业发展。利好的消息是，7月17日东航将开通昆明—加德满都航线，而昆明与马尔代夫过去飞过包机，今后也将通航。在陆路运输方面，加强中缅输油管道的建设，建成后不仅能运输油气，更能带动公路、铁路的建设和运输的发展，到达印度洋后再达到其他国家就非常方便了。
云南与南亚的经贸合作存在的问题
李家寿：遗憾的是，除了货物贸易之外，云南与南亚之间相互投资合作仍很少，相互间的经济技术合作仍然是最大一块短板。首先，在印度强项——信息产业上，云南与之的合作速度还不够快；其次，境外投资和经济技术特别是承包工锃上，云南基本还未开展，合作非常少。反观全国的数据，印度早已连续3年成为我国最大的海外承包工程市场，2008年承包工程的合同金额更是达到了244亿美元，营业额83亿美元。李家寿认为，中国企业承包工程在印度做到最大的原因有如下几方面：客观方面，印度承包工程市场巨大，近几年基础设施建设投资项目增多，如在印度拿工程较多的是山东建工；在政策环境方面，印度工程承包管理规范、市场开放，只要符合有关要求规定的企业很容易进入这个市场。这对云南企业来说是非常难得的机遇。云南企业在外经方面的优势却没有在南亚得以发挥，这其中的原因有以下几个方面：首先是云南省外经企业过去将重点放在周边国家及东盟对南亚市场了解不够，其次是交通制约，云南与南亚虽然地理位置最近，但贸易运输距离却最长。因为货物从南亚出发到云南要通过南亚港口再经马六甲海峡先到广西、广东等省的口岸，再由铁路运到云南，运距有4000多公里，而从腾冲猴桥口岸通过“史迪威”公路到印度雷多仅有460公里。此外，因为云南与南亚的“语言桥梁”搭建欠缺，在印度仅有新德里有中文导游而数量也仅有20多人，且翻译水平不高；交通和语言的限制也进一步导致云南企业对南亚国家的有关投资政策了解不多，更不敢贸然投资。
云南与南亚经贸发展潜力
李家寿：云南与南亚的合作领域具有非常强的互补性，可以开展全方位的经贸合作。从产业发展情况来看，中国与南亚、印度的互补性很强。以拥有最大市场的印度为例，2006-2007年印度的三大产业的占比分别为农业18.5%，工业26.4%，第三产业55.1%；而同期云南的第二产业和第三产业分别为43%和39.1%，这说明云南在第三产业和第二产业与印度存在较大互补性。目前，云南与南亚的贸易往来还以印度为主，且主要以云南出口磷复肥、尿素等化工产品，进口铁矿石、氧化铝等相关工业原材料为主，产品结构较为单一。而在未来，我们可以看到一幅合作领域广泛的蓝图。李家寿认为，印度IT、服务业、外包产业等第三产业发达，金融业、证券、保险等行业管理规范有很多云南可借鉴学习的地方，也有多方面合作可能。而云南第二产业尤其是重工业、矿业较强，能源、电力是云南的强项。李家寿到加尔各答访问时，经常遇到停电，而像博物馆、政府部门和富豪家里等重要场所空调却很少见，或者老旧，究其原因是这些地方电力资源匮乏，也反映出其制造业的落后，这些都为云南提供了市场机遇。尤其是云南在风电、太阳能等清洁能源的发展利用较快，相信今后也是可以拓展的领域。农业方面，虽然两个地区农业的占比差不多，但可合作的领域也很多。这也是近两年来云南与印度贸易爆发式增长的原因。2001年-2007年间云南与印度的贸易一直是逆差，最大时贸易差额达5000万美元，因为云南进口以铁矿石、铅锌、氧化铝等矿产品为主；而随着云南重点商品磷肥、尿素等化肥出口加大后2008年云南与印度贸易形势扭转为顺差且差额达1.1亿美元。除了化肥的出口外，优质农业品种如杂交水稻等为主的科技合作也可以走出去
编辑：关晓萌 来源：中国日报驻云南记者站 （记者 李映青 实习记者 郭安菲）
