中国日报网环球在线消息：记者从海南省旅游局获悉，2008年底的全球金融危机严重的冲击了海南的旅游业，各种国内外高端的会议和会展大幅度下降，因而使国际游客大幅度下降；高尔夫品牌旅游下降，2008年12月份，入境游客8.1万人次，同比下降32.4%，其中外国人6.35万人次，同比下降了35.9%，高尔夫品牌旅游下降，2008年12月份，韩国来琼人数6871人次，同比下降37%；台湾同胞4900人次，同比下降32.8%。

主管旅游的海南省副省长陈成说，这种下降的趋势在2009年表现将会更加明显。2009年海南省旅游经济形势比较严峻，是旅游经济形势最为困难的一年。如何把各种影响海南省旅游经济发展的有利和不利因素分析透彻，防止被动，同时还要捕捉和把握发展机遇，扎扎实实的办好自己的事情，是2009年海南旅游工作的重中之重。

回顾海南旅游业从建省初期一个微不足道的小行业，到现在发展成为引领第三产业的龙头产业，海南旅游业20年间实现了跨越式发展。

从数字看，海南建省20年，全省接待国内外游客增长25倍，旅游收入增长161倍。2008年，海南省接待游客首次突破2000万人次，达到2060万人次，旅游总收入达到185亿元，相当于全省GDP的13%，大大高于全国平均水平。

从辐射带动作用来看，海南省旅游业的发展直接带动了交通、通讯、餐饮、商贸、文化、娱乐等相关行业的发展，特别是对与海南地域资源独特性高度关联的房地产业的拉动作用十分明显。在旅游业的带动下，去年第三产业增加值占全省GDP的四成以上，旅游、房地产等产业的税收占全省税收的六成。

旅游业在海南省产业中的地位，从最初的特色产业，到重要产业，到支柱产业，再到现在逐渐发展为主导产业，旅游业在海南省社会经济发展中所扮演的角色越来越重要。

可喜的是在刚刚过去的2009年春节黄金周，海南省接待国内外游客近90万人次，旅游收入超过17亿元，与去年同期相比均大幅增长。牛年牛气开门红，旅游业的火爆有力的拉动了服务业及其他相关产业的消费，为今年海南省经济的发展开了一个好头。

海南省委副书记、省长罗保铭说，2009年要坚定不移地下大力气，将旅游业发展成为拉动海南经济社会发展的主导产业。海南旅游资源在全国具有稀缺性、独特性和不可替代性，在国际上也毫不逊色。以旅游业为龙头的现代服务业在海南国民经济中的支柱地位已经确立。海南大力发展旅游业，是保持、提升和发挥生态环境优势，创造巨大经济社会效益的必然选择，也是我们应对全球金融危机、转变经济发展方式的最佳决策。

2009年海南省将积极争取在实行更加开放便利的出入境政策、实行优惠的旅游购物政策、实行更加开放的航权政策、实行更加开放的海洋旅游政策、实行更加灵活的融资政策、实行更加开放的旅游相关产业发展政策和旅游项目等方面得到国家实质的支持。     

2009年4月，国务院发展研究中心将完成《海南国际旅游岛总规纲要》的编制；今年底前，将完成《海南国际旅游岛建设总规》编制，并同时组织专家编制系列规划和进行专项研究。

2009年将加快对旅游服务设施和相关旅游要素的国际化改造，如对旅游标识和语言环境实施国际化改造，对旅游服务区（包括高速路服务区）的旅游服务设施实施国际化改造以及对旅游饭店、景区（点）、旅游航空、旅行社实施国际化改造等等。

2009年海南省将通过创新推进国际化的旅游运营模式、创新建设自驾游和散客游服务体系和创新开发旅游新产品等三大创新，促进旅游业健康和谐发展。

创新推进国际化的旅游运营模式、创新建设自驾游和散客游服务体系和创新开发旅游新产品等三大创新，促进旅游业健康和谐发展。

创新推进国际化的旅游运营模式。按照“大企业进入、大项目带动、高品牌支撑”的要求，借鉴引进像德国途易集团等大旅游集团旅游+航空+酒店的一体化旅游运营模式；积极培育本土大旅游企业，创造条件，引导旅行社、旅游交通企业和旅游饭店、旅游景区点等接待企业加强合作，创新推进旅行社、旅游交通和旅游接待设施一体化运营和服务模式，进一步降低旅游成本，提升旅游服务质量，加快旅游业与国际市场的接轨。

创新建设自驾游和散客游服务体系。针对我省自驾游和散客游比例不断上升的趋势，加快旅游配套公共服务设施建设以及多语种标示、游客到访中心等服务体系的改造和建设，在此基础上探索研究自驾游和散客游服务营地的建设，为自驾游和散客游游客提供优质服务。

创新开发适应市场需求的旅游新产品。以2009年“中国生态旅游年”启动仪式在海南举行为契机，全力打造“生态旅游在海南”的品牌，将我省生态游、文明生态村、农业旅游示范区和休闲农庄等旅游产品编入海南特色旅游线路加以大力推广，在全省范围内启动“海南人游海南”；增加修学游、城乡互动游、银发游、奖励福利游、婚庆游、休闲农庄度假旅游等，引导本省居民岛内旅游。

2009年，海南旅游要抓住中国生态旅游年在海南启动和国家推出国民休闲计划的机遇，编制旅游促销方案，以“阳光海南、度假天堂”为主题，造热点、请进来、巧搭车促进旅游和生态、文化、体育、会展、中医保健等产业有机结合。

2009年海南省还将创造条件，增开一批国际国内新航班和邮轮旅游新航线，要瞄准高端市场，开展重大旅游宣传活动。国内市场抓“两角、一湾”。即珠三角、长三角、环渤海湾经济圈的高消费群体上，通过国内市场的突破弥补国际游客下降的空间；境外市场主要抓港澳台。策划港澳台的宣传促销通过这个通道，吸引更多的境外游客。同时北欧、俄罗斯、东南亚等市场要继续通过媒体扩大宣传。

（中国日报海南记者站 记者 黄一鸣 赵军 编辑 邓京荆）