(十八大·观察)中共着力推进“中国式”民主政治

三年来第三次面对数千人进行公开述职,村党支部书记丁建华对此可谓“轻车熟路”。即便如此,他仍说今年“压力特别大”,因为下个月就要党委换届,能否如愿连任还要老百姓说了算。

丁建华所在的南堤寺西村位于北京东南郊区永乐店镇。“永乐”相传是600年前明朝明成祖朱棣所赐。那时候,老百姓还延续着几千年的传统,把地方官员称作“父母官”。

如今,和中国大多数农村一样,永乐店镇下属38个行政村在中国共产党领导下正在经历一场深刻的基层民主实践:村民投票决定谁当官,上任后村民不满意还有中途下台的危险。

和丁建华一起述职的还有永乐店镇其他37个村的党支部书记。他们叙述完一年“政绩”后,包括镇机关干部、人大代表、村两委干部及农村党员、群众代表在内的5000名“考官”对他们进行打分。自2006年以来,已有几名书记因在述职大会上被村民打分过低,任期还没结束就被免职。

丁建华述职一周后,中共十八大在人民大会堂召开。胡锦涛向大会作报告,对包括政治体制改革在内一揽子改革发展作出部署。

胡锦涛说,政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。必须继续积极稳妥推进政治体制改革,发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。他还强调,积极借鉴人类政治文明有益成果,绝不照搬西方政治制度模式。

中国社会科学院学部委员、中国历史唯物主义学会会长李崇富说,政治体制改革的主旋律是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。“多党制绝对不是我们政治体制改革的方向,走多党制背离了马克思主义,背离了社会主义体制改革的初衷,是我们不能容忍的”。

中共中央党校教授严书翰说,十八大把人民民主上升至“党始终高扬的光辉旗帜”的理论地位,以及首次在政治体制改革中把协商民主提高到与选举民主并重的地位,充分体现了中共推进社会主义民主政治方面的道路自信、理论自信、制度自信。

协商民主是中国在社会主义民主形式方面的一大创造。中央党校周天勇等教授曾撰文指出,协商民主优点在于保证来自各界的政协委员自由表达意见,平等参与公共政策的决策,通过讨论与协商达成被广泛认可的理性决策。

严书翰说,十八大还强调了人民代表大会充分发挥国家权力机关作用,并非常具体地提出了“加强对政府全口径预算决算的审查和监督”“降低党政领导干部代表比例”“在人大设立代表联络机构,完善代表联系群众制度”等要求。

专家还注意到了报告中的三个“更加注重”:要更加注重改进党的领导方式和执政方式;更加注重健全民主制度、丰富民主形式;更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用。