在上一个五年里，面对国际金融危机强烈冲击，中国政府通过一揽子经济刺激计划等宏观调控手段实现了保增长，成绩有目共睹。然而，增强经济增长的内生动力，最终要靠市场和社会的力量。因此，继续深化市场化取向的经济体制改革将会是“十二五”时期的一个重要任务。

瑞银证券首席经济学家汪涛此前在接受新华社记者采访时指出，政府部门对经济资源强有力的支配作用使得中国在应对危机方面很有效率，同时也要承认这种模式带来的某种“挤出效应”，部分影响到民间、私营部门的活力。

“特别是垄断行业应当扩大准入，并且真正落实。”中国人民大学公共管理学院副院长许光建表达了类似的看法。

许光建提出，“十二五”期间，电信、铁路等垄断行业要真正向民间投资放开，制定操作性强的具体准入和鼓励措施，消除“弹簧门”和“玻璃门”，为民间投资提供更加广阔的发展空间。

收入分配改革则将会是“十二五”期间牵动全局的另一个关键性因素，这项改革不仅关系到消费的持续增长和内需的不断扩大，更事关社会和谐稳定。

“‘十二五’要更加充分发挥财税制度对收入分配的调节作用。”许光建认为，应当通过个人所得税的改革，加大对居民收入的调节；通过资源税的推进，调节资源性垄断行业的过高收入；通过加快政府职能转型，提高居民和企业收入在整个国民收入中的比重。

目前，中国已在“十一五”末期开始启动资源税改革试点，环境税改革方案也正在研究之中。资源性产品等各种要素的市场化改革，将为加快转变经济发展方式提供强有力的经济杠杆。