党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（以下简称中央十二五规划建议）提出，要“坚持一手抓公益性文化事业、一手抓经营性文化产业，始终把社会效益放在首位，实现经济效益和社会效益有机统一。”同时强调，要“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”。
2010年2月，中央举办省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变专题研讨班，胡锦涛总书记发表重要讲话，深刻阐述了加快经济发展方式转变的重要性和紧迫性，提出了加快经济发展方式转变的的八项重点工作，其中把“加快发展文化产业”列为八大重点任务之一。7月23日，胡锦涛总书记在主持中央政治局第二十二次集体学习时再次强调指出，“要加快发展文化产业，认真落实文化产业振兴规划，精心实施重大文化产业项目带动战略，推进文化产业结构调整，培育新的文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。要精心打造中华民族文化品牌，提高我国文化产业国际竞争力，推动中华文化走向世界。”
由此可见，文化产业是战略性、先导性产业，不仅能够提供精神动力、思想保证、文化条件，而且能够开辟经济发展的新途径、新空间，是转变经济发展方式的重要途径和突破口，大力发展文化产业是加快转变经济发展方式的重要举措。
一、加快文化产业发展有利于优化经济结构、产业结构和需求结构。中央十二五规划建议提出，要“加强农业基础地位，提升制造业核心竞争力，发展战略性新兴产业，加快发展服务业，促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。”也就是说，我们要从过去主要依靠第二产业带动经济增长，转变为依靠第一、第二、第三产业协同带动，特别是要增加第三产业的比重。文化产业是以文化为基础，按照工业生产标准，运用市场运作、产业管理等一系列方法综合开发文化的经济价值和社会价值，为人类提供文化产品和文化服务的各行业门类的总称。文化产业是现代服务业的核心产业，其中间产品和服务是最具创造性的生产要素，对国民经济各个部门具有广泛的关联带动作用。新技术革命为文化功能的扩展提供了新的手段，催生出一系列新的文化业态，如网络服务、动漫游戏、数字媒体、手机视频等，对经济发展的贡献率明显提高。目前，文化产业与旅游、休闲、制造、电信、交通、房地产等国民经济产业部门正在发生普遍的渗透和融合，形成以文化内容为纽带、关联度日益密切的庞大产业链和产业集群。文化产业高端领域的创意设计，以及会展、电子商务等生产性服务业与工业、农业逐步结合，不断提升着传统产业的内在价值、信息化和集约化水平，在推动经济发展中发挥着越来越大的作用。因此，抓住了文化产业，就抓住了调整供给结构的突破口，就从总供给方面进一步优化了经济结构和产业结构。
二、加快文化产业发展有利于扩大居民消费，拉动居民消费结构升级。中央十二五规划建议提出，要“构建扩大内需长效机制，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。”也就是说，我们要从过去主要依靠投资、出口拉动经济增长，转变为消费、投资、出口“三驾马车”协调拉动。从目前总需求与总供给平衡关系上来看，很多产业都出现产能过剩的问题，文化产业是少数几个总供给还远远不能满足总需求的朝阳产业之一，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾在文化领域表现得特别突出。国际经验表明，人均GDP1000-3000美元是文化消费活跃、消费结构提升的阶段，人均GDP达到3000美元以上是文化消费大幅度跃升、而物质消费比重逐步减缓的阶段，2008年我国人均GDP已达3200美元，预计2010年我国人均GDP可达约4000美元，而我们提供的优秀文化产品和服务相比之下还太少。因此，无论是文化事业还是文化产业，都是人民群众生活基本实现小康之后增加消费的重要途径，大力发展文化事业和文化产业，也就抓住了扩大消费的重要着力点。2009年，福建省人均GDP已达33840元，这标志着居民的生存性消费在整个消费中所占的比重将进一步减少，发展性消费、享乐性消费的比例会显著增加，这将有利于扩大和拉动福建居民的文化消费。
三、加快文化产业发展有利于增加就业，带动创业。中央十二五规划建议提出，要“实施更加积极的就业政策，大力发展劳动密集型产业、服务业和小型微型企业，多渠道开发就业岗位，鼓励自主创业，促进充分就业。”文化产业投入的是智力资源，产出的是知识产权，不需要更多厂房和土地就能够创造很多的就业机会。而且文化产业的行业和门类众多，产业链条长，进入门槛低，就业容量大；就业形式灵活多样，不仅适合个体、自由职业者和掌握传统技艺者等各类不同群体就业，同时作为知识经济和服务行业，特别适合大学生、研究生等知识阶层就业和创业。据有关专家估算，在北京多达数十万人的“北漂”中，有一半以上属于灵活就业的各类文化人和应（晚）届毕业的大学生、研究生。此外，文化创意是推动其他相关产业发展的重要动力。因此，发展文化产业，有利于解决更多的人就业特别是能够有效缓解大学生、研究生就业难的问题，有利于带动其他领域、其他产业的创新发展，实现更多的人就业创业。比如，福建省动漫游戏企业于2006年起步，2007-2009年发展迅速，2007年全省动漫游戏产业实现收入17.5亿元，比上年增长338%；2008年仍保持约32%的增长势头，实现收入23亿元；2009年全省动漫游戏实现收入再创新高，达27.5亿元，同比增长20％。目前，全省已有近百家动漫游戏企业，带动8000多人就业和创业。
四、加快文化产业发展有利于实现跨越式发展。中央十二五规划建议提出，要“以农村基层和中西部地区为重点，继续实施文化惠民工程，基本建成公共文化服务体系。”文化产业与一个地方原来的工业发展水平等基础条件关系不大，不需要提供配套元器件和复杂的工艺性协作，只要引进文化产业高端人才，有好的文化创意，就能得到快速发展。我国中西部地区普遍拥有丰富的文化资源，只要善于在市场化、产业化、科技化上率先突破，就能把文化资源变成现实财富，促进该地区的跨越式发展。对我国东部沿海省份而言，加快文化产业发展也同样具有重要作用。比如，福建省委八届九次全会审议通过的《中共福建省委关于进一步贯彻落实胡锦涛总书记来闽考察重要讲话精神推动福建跨越发展的若干意见》，明确提出要深入贯彻落实科学发展观，坚持“先行先试、加快转变、民生优先、党建科学”，加快推进改革开放，加快推进农业现代化、新型工业化和城镇化，促进对台交流合作，促进社会和谐稳定，凝心聚力，真抓实干，全力推动福建跨越发展。为了推进福建加快转变、跨越发展，福建省部署实施大干150天、打响五大战役。五大战役之一是要打好民生工程战役，即扎实推进医改、校舍安全、文化、养老4大民生工程。福建省把文化（包括文化事业和文化产业）作为保障和改善民生的重要抓手是十分及时也是富有远见的。由此可见，福建要实现加快转变、跨越发展，就离不开文化产业的支撑。
五、加快文化产业发展有利于实现可持续发展。中央十二五规划建议提出，要“深入贯彻节约资源和保护环境基本国策，节约能源，降低温室气体排放强度，发展循环经济，推广低碳技术，积极应对气候变化，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，走可持续发展之路。”当前，我国经济发展面临的资源、能源、环境等瓶颈制约越来越突出，而文化产业是典型的低碳经济、绿色经济，是受资源、能源、环境瓶颈制约不大的新兴产业之一，其突出特点是消耗物质资源少、环境污染小、附加值高，最能够实现人与自然协调发展。抓住了文化产业，就抓住了推动可持续发展的重要途径。比如，福建是一个少煤、无油、无天然气且常规能源短缺的省份，已探明的煤炭储量，按现有生产能力仅能开采15-20年，发电所需的煤炭大都从省外、国外调入。500千瓦以上的水力资源，已开发的占70%。随着近年来福建经济的快速发展，能源的消费量也逐年攀升，全省规模以上工业、特别是重点耗能行业能源消耗量明显增加，且福建能源的综合利用率低，主要耗能产品单耗高，能源用能设备效率不高，因而福建面临的资源、能源等瓶颈制约也比较突出。而福建省历史文化资源积淀丰厚，发展文化产业的比较优势和优越条件极为明显。这一省情，决定了福建在产业选择方面，应当把文化产业作为调整和优化经济结构、推动国民经济可持续发展的战略性产业，在产业政策上给予重点支持，促使文化产业超常规发展。
（原载于《福州党校学报》2011年第2期；作者单位：福建省人民政府发展研究中心）
来源：人民网 编辑：邓京荆
